各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、住房和城鄉建設主管部門，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、住房和城鄉建設局：
　　爲發揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建築和綠色建材應用，促進建築品質提升和新型建築工(gōng)業化發展，根據《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》和《中(zhōng)華人民共和國政府采購法實施條例》，現就政府采購支持綠色建材促進建築品質提升試點工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：
　　一(yī)、總體(tǐ)要求
　　（一(yī)）指導思想。
　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，牢固樹(shù)立新發展理念，發揮政府采購的示範引領作用，在政府采購工(gōng)程中(zhōng)積極推廣綠色建築和綠色建材應用，推進建築業供給側結構性改革，促進綠色生(shēng)産和綠色消費(fèi)，推動經濟社會綠色發展。
　　（二）基本原則。
　　堅持先行先試。選擇一(yī)批綠色發展基礎較好的城市，在政府采購工(gōng)程中(zhōng)探索支持綠色建築和綠色建材推廣應用的有效模式，形成可複制、可推廣的經驗。
　　強化主體(tǐ)責任。壓實采購人落實政策的主體(tǐ)責任，通過加強采購需求管理等措施，切實提高綠色建築和綠色建材在政府采購工(gōng)程中(zhōng)的比重。
　　加強統籌協調。加強部門間的溝通協調，明确相關部門職責，強化對政府工(gōng)程采購、實施和履約驗收中(zhōng)的監督管理，引導采購人、工(gōng)程承包單位、建材企業、相關行業協會及第三方機構積極參與試點工(gōng)作，形成推進試點的合力。
　　（三）工(gōng)作目标。
　　在政府采購工(gōng)程中(zhōng)推廣可循環可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等綠色建材産品，積極應用裝配式、智能化等新型建築工(gōng)業化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建築。到2022年，基本形成綠色建築和綠色建材政府采購需求标準，政策措施體(tǐ)系和工(gōng)作機制逐步完善，政府采購工(gōng)程建築品質得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發展的理念進一(yī)步增強。
　　二、試點對象和時間
　　（一(yī)）試點城市。試點城市爲南(nán)京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市。鼓勵其他地區按照本通知(zhī)要求，積極推廣綠色建築和綠色建材應用。
　　（二）試點項目。醫院、學校、辦公樓、綜合體(tǐ)、展覽館、會展中(zhōng)心、體(tǐ)育館、保障性住房等新建政府采購工(gōng)程。鼓勵試點地區将使用财政性資(zī)金實施的其他新建工(gōng)程項目納入試點範圍。
　　（三）試點期限。試點時間爲2年，相關工(gōng)程項目原則上應于2022年12月底前竣工(gōng)。對于較大(dà)規模的工(gōng)程項目，可适當延長試點時間。
　　三、試點内容
　　（一(yī)）形成綠色建築和綠色建材政府采購需求标準。财政部、住房和城鄉建設部會同相關部門根據建材産品在政府采購工(gōng)程中(zhōng)的應用情況、市場供給情況和相關産業升級發展方向等，結合有關國家标準、行業标準等綠色建材産品标準，制定發布綠色建築和綠色建材政府采購基本要求（試行，以下(xià)簡稱《基本要求》）。财政部、住房和城鄉建設部将根據試點推進情況，動态更新《基本要求》，并在中(zhōng)華人民共和國财政部網站（www.mof.gov.cn）、住房和城鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn）和中(zhōng)國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）發布。試點地區可根據地方實際情況，對《基本要求》中(zhōng)的相關設計要求、建材種類和具體(tǐ)指标進行微調。試點地區要通過試點，在《基本要求》的基礎上，細化和完善綠色建築政府采購相關設計規範、施工(gōng)規範和産品标準，形成客觀、量化、可驗證，适應本地區實際和不同建築類型的綠色建築和綠色建材政府采購需求标準，報财政部、住房和城鄉建設部。
　　（二）加強工(gōng)程設計管理。采購人應當要求設計單位根據《基本要求》編制設計文件，嚴格審查或者委托第三方機構審查設計文件中(zhōng)執行《基本要求》的情況。試點地區住房和城鄉建設部門要加強政府采購工(gōng)程中(zhōng)落實《基本要求》情況的事中(zhōng)事後監管。同時，要積極推動工(gōng)程造價改革，完善工(gōng)程概預算編制辦法，充分(fēn)發揮市場定價作用，将政府采購綠色建築和綠色建材增量成本納入工(gōng)程造價。
　　（三）落實綠色建材采購要求。采購人要在編制采購文件和拟定合同文本時将滿足《基本要求》的有關規定作爲實質性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材産品。綠色建材供應商(shāng)在供貨時應當提供包含相關指标的第三方檢測或認證機構出具的檢測報告、認證證書(shū)等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的建材産品，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價标識、認證或者獲得環境标志(zhì)産品認證的綠色建材産品。
　　（四）探索開(kāi)展綠色建材批量集中(zhōng)采購。試點地區财政部門可以選擇部分(fēn)通用類綠色建材探索實施批量集中(zhōng)采購。由政府集中(zhōng)采購機構或部門集中(zhōng)采購機構定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開(kāi)展集中(zhōng)帶量采購。鼓勵通過電(diàn)子化政府采購平台采購綠色建材，強化采購全流程監管。
　　（五）嚴格工(gōng)程施工(gōng)和驗收管理。試點地區要積極探索創新施工(gōng)現場監管模式，督促施工(gōng)單位使用符合要求的綠色建材産品，嚴格按照《基本要求》的規定和工(gōng)程建設相關标準施工(gōng)。工(gōng)程竣工(gōng)後，采購人要按照合同約定開(kāi)展履約驗收。
　　（六）加強對綠色采購政策執行的監督檢查。試點地區财政部門要會同住房和城鄉建設部門通過大(dà)數據、區塊鏈等技術手段密切跟蹤試點情況，加強有關政策執行情況的監督檢查。對于采購人、采購代理機構和供應商(shāng)在采購活動中(zhōng)的違法違規行爲，依照政府采購法律制度有關規定處理。
　　四、保障措施
　　（一(yī)）加強組織領導。試點地區要高度重視政府采購支持綠色建築和綠色建材推廣試點工(gōng)作，大(dà)膽創新，研究建立有利于推進試點的制度機制。試點地區财政部門、住房和城鄉建設部門要共同牽頭做好試點工(gōng)作，及時制定出台本地區試點實施方案，報财政部、住房和城鄉建設部備案。試點實施方案印發後，有關部門要按照職責分(fēn)工(gōng)加強協調配合，确保試點工(gōng)作順利推進。
　　（二）做好試點跟蹤和評估。試點地區财政部門、住房和城鄉建設部門要加強對試點工(gōng)作的動态跟蹤和工(gōng)作督導，及時協調解決試點中(zhōng)的難點堵點，對試點過程中(zhōng)遇到的關于《基本要求》具體(tǐ)内容、操作執行等方面問題和相關意見建議，要及時向财政部、住房和城鄉建設部報告。财政部、住房和城鄉建設部将定期組織試點情況評估，試點結束後系統總結各地試點經驗和成效，形成政府采購支持綠色建築和綠色建材推廣的全國實施方案。
　　（三）加強宣傳引導。加強政府采購支持綠色建築和綠色建材推廣政策解讀和輿論引導，統一(yī)各方思想認識，及時回應社會關切，穩定市場主體(tǐ)預期。通過新聞媒體(tǐ)宣傳推廣各地的好經驗好做法，充分(fēn)發揮試點示範效應。
　　附件：綠色建築和綠色建材政府采購基本要求（試行）

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