國(guó)信研究院  袁潔 王勇

 

摘  要：面對全球氣候變化和國(guó)家雙碳戰略的挑戰，本文(wén)探讨了對零碳園區(qū)發展所需開展的重點任務(wù)的建議。文(wén)章首先定義了零碳園區(qū)的概念，通過文(wén)獻研究，文(wén)章分(fēn)析了國(guó)際零碳發展形勢和零碳園區(qū)發展的動力來源，指出了零碳園區(qū)發展的總體(tǐ)目标。文(wén)章還對比分(fēn)析了國(guó)内外零碳園區(qū)發展的現狀，以及我國(guó)零碳園區(qū)的現有(yǒu)發展規劃，提出了零碳園區(qū)發展所面臨的挑戰。面對這些問題和難點，文(wén)章較後給出了一系列推進我國(guó)零碳園區(qū)發展所需開展的關鍵任務(wù)建議，包括碳規劃與碳排放監測、碳交易與減碳成本優化、碳排放評估體(tǐ)系的建立、綠色工(gōng)廠和零碳園區(qū)的建設評價，以及碳資産(chǎn)增值策略等，可(kě)為(wèi)相關機構提供實施參考，共同推進零碳園區(qū)的可(kě)持續發展。

關鍵詞：零碳園區(qū)；發展路徑；碳排放評估；綠色工(gōng)廠；任務(wù)建議

 

0. 引言

  随着全球社會對環保和可(kě)持續發展日益重視，水泥、化學(xué)品、煤炭、石油和天然氣以及鋼鐵等行業的脫碳需求變得越來越緊迫。目前，占全球排放量76%的國(guó)家已承諾到2050-2060年間實現淨零排放目标^【1】，2020年習近平主席在第七十五屆聯合國(guó)大會上提出了我國(guó)将提高國(guó)家自主貢獻力度的30/60雙碳目标。  

  作(zuò)為(wèi)主要能(néng)源生态系統，工(gōng)業集群是這些難以減排部門的集中(zhōng)地，在這些國(guó)家實現氣候目标方面發揮關鍵作(zuò)用(yòng)。目前我國(guó)省級開發區(qū)有(yǒu)2543家，80%的工(gōng)業企業已集中(zhōng)在園區(qū)，園區(qū)工(gōng)業總産(chǎn)值占到

  全國(guó)的50%以上，碳排放占全國(guó)的31%，工(gōng)業園區(qū)肩負着實體(tǐ)經濟和降碳減污的重大使命^【2】。

  我們需要特别關注工(gōng)業園區(qū)的轉型，以及包括财政激勵、稅收優惠、法規制定、技(jì )術研發在内的國(guó)家強有(yǒu)力的政策支持情況，探索出不同工(gōng)業區(qū)适宜自身綠色發展的模式和關鍵工(gōng)作(zuò)任務(wù)。

1. 零碳園區(qū)的概念

  園區(qū)形态功能(néng)各異，承載業務(wù)豐富多(duō)樣，零碳落腳點也各不相同。我們應清楚，零碳園區(qū)不是一次性項目，而是一個持續改進的過程，是實現全球氣候目标的重要平台，需要定期評估和更新(xīn)減排策略和技(jì )術，以應對氣候變化的挑戰，确保可(kě)持續發展和競争力。

  國(guó)外已有(yǒu)的研究表明，生态産(chǎn)業園（EIP）與低碳發展之間存在一定的因果關系，EIPs的建立可(kě)以促進國(guó)家和地區(qū)的低碳發展（Nie et al.， 2022）。與 EIP 相關的定義多(duō)種多(duō)樣，根據埃森哲的《生态工(gōng)業園區(qū)國(guó)際框架》^【3】，Lowe（1997）的EIP定義被許多(duō)活躍在該領域的國(guó)際組織所引用(yòng)：“位于共同财産(chǎn)上的制造業和服務(wù)業社區(qū)。成員企業通過合作(zuò)管理(lǐ)環境和資源問題，尋求提高環境、經濟和社會績效。通過合作(zuò)，企業社區(qū)尋求的集體(tǐ)利益大于每家公(gōng)司僅通過優化其個人績效所能(néng)實現的個人利益之和。”自 Lowe 提供的 EIP 定義制定以來，該定義已經演變為(wèi)反映對可(kě)持續發展三大支柱的重視：環境、社會和經濟。

  參考中(zhōng)國(guó)工(gōng)程建設标準化協會對“零碳園區(qū)”的定義^【4】，零碳産(chǎn)業園區(qū) zero-carbon industrial park，将低碳發展理(lǐ)念融入産(chǎn)業園區(qū)的規劃布局、交通系統、基礎設施、能(néng)源系統、綠色建築、生态碳彙、碳排放管理(lǐ)等環節，充分(fēn)利用(yòng)減碳、替碳、消碳技(jì )術措施，較大限度地減少碳排放，實現運行零碳排放的産(chǎn)業園區(qū)。

  我國(guó)園區(qū)低碳化轉型經曆了國(guó)家生态工(gōng)業示範園區(qū)、循環化改造園區(qū)、UNIDO綠色工(gōng)業園區(qū)、低碳工(gōng)業園區(qū)、綠色園區(qū)、碳排放評價試點産(chǎn)業園區(qū)等類型，從低碳，到近零碳，再到零碳，體(tǐ)現了我國(guó)低碳轉型工(gōng)作(zuò)的深化與升級。

2. 零碳園區(qū)發展動力和發展目标

2.1 零碳園區(qū)發展動力

1）國(guó)際減碳形勢

  根據《AR6綜合報告：2023年氣候變化》，與2019年的水平相比，到2030年，全球溫室氣體(tǐ)排放量需要減少43%左右，才有(yǒu)可(kě)能(néng)實現将全球變暖控制在比工(gōng)業化前水平高出1.5攝氏度範圍内的目标^【5】。

2023年以來，歐盟、英國(guó)、美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)在應對氣候變化方面持續發布了有(yǒu)關減排的較新(xīn)立法提案和政策措施。歐盟通過碳關稅方案（CBAM）等多(duō)項立法提案，建立新(xīn)的排放交易系統，逐步取消航空業和CBAM涵蓋行業的免費配額，設立社會氣候基金；英國(guó)發布相關計劃和框架，整合能(néng)源安(ān)全計劃和淨零增長(cháng)計劃，投入超過 40 億英鎊支持下一代淨零技(jì )術；美國(guó)發布多(duō)項戰略，在 MEF 領導人會議上确定實現溫控目标的 4 個關鍵領域；日本批準“實現綠色轉型的基本方針”，未來 10 年将投資超過 150 萬億日元實現綠色轉型；韓國(guó)發布戰略，聚焦四大高碳行業，推動産(chǎn)業結構綠色轉型；中(zhōng)國(guó)研究推進綠證與全國(guó)碳排放權交易機制和自願碳減排交易的銜接協調，建立綠證與碳交易市場的互認機制。除上述國(guó)家外，加拿(ná)大、澳大利亞、巴西等國(guó)也在推進碳中(zhōng)和。

2）零碳标準的國(guó)際規則制定

  碳中(zhōng)和實現路徑的制定應基于普遍接受的科(kē)學(xué)方法，技(jì )術标準已成為(wèi)當前減緩和适應氣候變化的一種公(gōng)認的技(jì )術途徑，成為(wèi)各國(guó)氣候政策的必要支撐和補充。通常路徑制定方法可(kě)以參考包括國(guó)際氣候變化專門委員會（IPCC）、國(guó)際能(néng)源署（IEA）、評估低碳轉型方法（ACT）和基于科(kē)學(xué)的目标倡議（SBTi）等。目前，實現碳達峰、碳中(zhōng)和的主要技(jì )術、認證及相關實踐應用(yòng)有(yǒu)以下幾大類：

•  溫室氣體(tǐ)量化标準：包括 ISO 14064 系列标準、PAS 2050、GHG Protocol 和 ISO 14067 等，用(yòng)于核算溫室氣體(tǐ)排放量。
•  碳中(zhōng)和标準：包括 PAS 2060 标準、ISO 14068 和大型活動碳中(zhōng)和實施指南（試行）等，提供了實現和證明碳中(zhōng)和的方法和原則。
•  目标協議：科(kē)學(xué)碳目标倡議組織（SBTi）發布了《科(kē)學(xué)碳目标倡議（SBTi）企業淨零标準》，為(wèi)企業設定淨零目标提供了框架。
•  行業應用(yòng)标準：國(guó)際電(diàn)聯（ITU）将信息通信技(jì )術與全球淨零排放進程聯系起來，呼籲到 2023 年電(diàn)信/ICT 驅動的溫室氣體(tǐ)淨減排量增加 30%。
•  實施指南：2021年中(zhōng)國(guó)技(jì )術經濟學(xué)會、中(zhōng)國(guó)标準化協會共同提出并歸口的《低碳/零碳産(chǎn)業園區(qū)建設指南》與國(guó)際标準ISO/PAS标準接軌，參考科(kē)學(xué)碳目标倡議SBTi要求，是我國(guó)首個關于低碳/零碳園區(qū)建設的标準。

  其中(zhōng)，ISO14068:1-2023的正式發布，意味着“碳中(zhōng)和”标準界定的嚴苛程度又(yòu)上了一個台階。然而上述不同标準對碳中(zhōng)和實施路徑層次方面的要求，還是對用(yòng)于抵消的碳信用(yòng)的約束，亦或對禁止産(chǎn)品“碳中(zhōng)和”聲明的要求，都有(yǒu)很(hěn)多(duō)不協調和不一緻的情況。2023年4月，國(guó)家标準委等十一部門關于印發《碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設指南》，圍繞基礎通用(yòng)标準，以及碳減排、碳清除、碳市場等發展需求，基本建成碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系。我國(guó)将積極參與和引領全球氣候治理(lǐ)，以更加積極的姿态參與全球氣候談判議程和國(guó)際規則的制定，推動構建公(gōng)平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的全球氣候治理(lǐ)體(tǐ)系。

3）減碳技(jì )術的推廣應用(yòng)

  低碳技(jì )術創新(xīn)是實現減排的關鍵舉措，從上世紀七十年代起，低碳技(jì )術經曆了宏觀層面營造能(néng)源轉型良好環境、中(zhōng)觀層面利用(yòng)财稅手段引導重點領域技(jì )術創新(xīn)，以及微觀層面激發企業創新(xīn)主體(tǐ)效能(néng)三個重要階段。

  從減碳原理(lǐ)上劃分(fēn)，減碳技(jì )術主要分(fēn)為(wèi)減碳、零碳和負碳三類，涉及多(duō)個行業，如電(diàn)力、煤炭、石油化工(gōng)等，包括燃料替代、工(gōng)藝優化等。當前零碳園區(qū)建設中(zhōng)會大量應用(yòng)數字化技(jì )術，如智能(néng)電(diàn)網、大數據分(fēn)析等，提高管理(lǐ)效率和透明度。《科(kē)技(jì )支撐碳達峰碳中(zhōng)和實施方案（2022—2030年）》出台以來，煤炭清潔高效利用(yòng)、可(kě)再生能(néng)源、氫能(néng)、儲能(néng)、智慧電(diàn)網、可(kě)控核聚變、碳捕集利用(yòng)與封存、工(gōng)業流程再造、生态碳彙、碳排放監測等技(jì )術成為(wèi)各地重點發力方向。

4）促進帶動産(chǎn)業升級

  零碳園區(qū)的建設将推動傳統産(chǎn)業向低碳、綠色産(chǎn)業轉型，通過優化能(néng)源結構和提升能(néng)源使用(yòng)效率，降低園區(qū)整體(tǐ)的能(néng)源消耗和運營成本，促進産(chǎn)業結構的優化升級。零碳園區(qū)的建設需要大量低碳技(jì )術和解決方案，可(kě)以吸引更多(duō)的投資和人才，推動技(jì )術創新(xīn)和研發，形成新(xīn)的技(jì )術優勢。此外，零碳園區(qū)建設，通過實施綠色建築、綠色交通、綠色能(néng)源等措施，有(yǒu)助于改善區(qū)域環境質(zhì)量，提升人民(mín)的生活質(zhì)量。同時，國(guó)家和地方政府為(wèi)實現“雙碳”目标，也對零碳園區(qū)出台了大量政策傾斜和資金支持，大力推動園區(qū)發展。

5）企業社會責任的擔當

  由于“國(guó)家高度重視氣候變化”被普遍視作(zuò)關注氣候議題的重要動機，國(guó)家也被所有(yǒu)類型的公(gōng)衆視為(wèi)氣候行動的較關鍵行動者。研究顯示，公(gōng)衆低碳意識水平的提升能(néng)夠顯著提高在多(duō)個領域踐行低碳行為(wèi)的概率。利用(yòng)碳市場碳排放配額分(fēn)配，将碳減排目标要求直接分(fēn)解到企業，使企業成為(wèi)減碳主體(tǐ)，樹立了“排碳有(yǒu)成本、減碳有(yǒu)收益”的低碳責任意識。企業通過調整産(chǎn)品和服務(wù)結構來降低運營成本，以滿足市場需求提高資源利用(yòng)效率，從而帶來經濟效益。同時企業通過建設零碳園區(qū)來履行社會責任，可(kě)以提升品牌形象，增強公(gōng)衆信任。

2.2 零碳園區(qū)發展總體(tǐ)目标

  國(guó)際減排政策和标準為(wèi)工(gōng)業園區(qū)的低碳發展活動過程提供了明确的指導和要求，園區(qū)在碳減排、碳消除和市場化機制三個方面需要關注的總體(tǐ)發展目标：

• 碳減排：受立法提案和政策直接影響，工(gōng)業園區(qū)應參考SBTi等組織提供的标準，設定具(jù)體(tǐ)的碳排放減少目标，并通過ISO 14064等溫室氣體(tǐ)量化标準的能(néng)源技(jì )術、改進生産(chǎn)過程和設施升級來實現這些目标。
• 碳消除：工(gōng)業園區(qū)需要通過實施碳捕獲和存儲（CCUS）項目、增加綠色植被和推動碳彙項目來積極消除碳排放，積極通過碳交易市場服務(wù)實現碳中(zhōng)和。
• 市場化機制：工(gōng)業園區(qū)應利用(yòng)碳交易、碳信用(yòng)和綠色金融等市場化工(gōng)具(jù)，優化産(chǎn)業結構，發展綠色産(chǎn)業鏈，設立基金、政策補貼等激勵企業和投資者參與低碳項目，降低成本，促進低碳技(jì )術的商(shāng)業化和規模化。

3. 國(guó)内外零碳園區(qū)實踐分(fēn)析

3.1 國(guó)外标杆零碳園發展介紹

  零碳産(chǎn)業園建設主要在歐美國(guó)家進行了探索。例如，德(dé)國(guó)加強零碳技(jì )術系統整合，在柏林建立歐洲首個零碳智慧園區(qū)——林歐瑞府（EUREF）零碳科(kē)技(jì )園，通過能(néng)源轉型在2014年提前完成2050年二氧化碳減排80%的目标。英國(guó)計劃在2030年前建立四座基于碳捕集、利用(yòng)和存儲（CCUS）技(jì )術的工(gōng)業集群，在2040年前實現淨零排放。荷蘭布萊特蘭化工(gōng)工(gōng)業集群、比利時安(ān)特衛普-布魯日港、美國(guó)休斯頓區(qū)域性清潔氫能(néng)中(zhōng)心和俄亥俄州清潔氫樞紐聯盟等工(gōng)業集群都在推進向淨零碳轉型發展。上述零碳産(chǎn)業園發展的主要特點如下^【6】：

• 使用(yòng)清潔能(néng)源。德(dé)國(guó)在EUREF零碳科(kē)技(jì )園建設集能(néng)源生産(chǎn)、使用(yòng)、存儲于一體(tǐ)的智能(néng)電(diàn)網系統，實現較大比例使用(yòng)光伏、風能(néng)、沼氣等可(kě)再生能(néng)源。美國(guó)能(néng)源部批準投資80億美元在德(dé)克薩斯州休斯頓建設全美較大的清潔氫能(néng)中(zhōng)心。英國(guó)政府在亨伯工(gōng)業集群重點發展氫能(néng)、風能(néng)，建設全球較大的海上風力開發項目HornSeaOne。
• 提升碳捕獲、利用(yòng)與存儲（CCUS）能(néng)力和碳彙能(néng)力。英國(guó)亨伯和提賽德(dé)地區(qū)的工(gōng)業集群聯合在北海開發海上二氧化碳運輸和離岸儲存設施，項目建成後，可(kě)減少英國(guó)近一半的工(gōng)業排放。德(dé)國(guó)EUREF零碳科(kē)技(jì )園内所有(yǒu)新(xīn)建建築均為(wèi)綠色節能(néng)建築，創新(xīn)利用(yòng)建築外壁藻類生物(wù)反應器，通過光合作(zuò)用(yòng)吸收二氧化碳，增加碳彙。
• 注重智能(néng)改造。德(dé)國(guó)EUREF零碳科(kē)技(jì )園通過加強儲能(néng)基礎設施建設、采用(yòng)智能(néng)化能(néng)源管理(lǐ)系統提高園區(qū)能(néng)源效率。園區(qū)内所有(yǒu)建築物(wù)都可(kě)通過智能(néng)電(diàn)表連接到電(diàn)網，辦(bàn)公(gōng)照明系統通過日光傳感器進行自動控制。利用(yòng)小(xiǎo)型熱電(diàn)聯供能(néng)源中(zhōng)心完成園區(qū)内供暖、制冷和供電(diàn)，建設能(néng)源消耗管理(lǐ)平台，實現能(néng)源管理(lǐ)過程可(kě)視化。
• 加大政府支持。如英國(guó)政府支持零碳産(chǎn)業集群發展的措施包括設立總額47億英鎊的産(chǎn)業戰略挑戰基金（ISCF），用(yòng)于支持淨零排放産(chǎn)業集群建設和投資；成立共同基金，加大CCUS技(jì )術設施的資本性支出分(fēn)攤，并在設施投入運營後，為(wèi)每噸碳減排提供差價合約；發展碳交易市場，完善相關基礎設施。

3.2 我國(guó)零碳園區(qū)發展現狀

  随着國(guó)家對環保和能(néng)源問題的重視程度不斷提高，各部門出台一系列政策措施推動産(chǎn)業園區(qū)綠色低碳轉型發展。自2003年開始生态工(gōng)業園區(qū)探索以來，我國(guó)園區(qū)向零碳産(chǎn)業園區(qū)轉型發展類型大緻有(yǒu)：生态工(gōng)業園、循環經濟園、低碳産(chǎn)業園、綠色工(gōng)業園、零碳産(chǎn)業園等。

• 生态工(gōng)業園，指依據清潔生産(chǎn)要求、循環經濟理(lǐ)念和工(gōng)業生态學(xué)原理(lǐ)而設計建立的一種新(xīn)型工(gōng)業園區(qū)。生态環境部、商(shāng)務(wù)部和科(kē)技(jì )部聯合推動生态工(gōng)業園區(qū)，截至2023年6月，全國(guó)共批準國(guó)家生态工(gōng)業示範園73個。
• 循環經濟園，指以減量化、再利用(yòng)、再循環為(wèi)原則，在生産(chǎn)和消費的源頭努力控制廢棄物(wù)的産(chǎn)生，對可(kě)利用(yòng)的産(chǎn)品和廢棄物(wù)循環利用(yòng)，對較終不能(néng)利用(yòng)的産(chǎn)品進行合理(lǐ)處理(lǐ)處置，實現園區(qū)經濟循環發展，資源能(néng)源高效利用(yòng)，污染排放大幅減少。發改委、财政部聯合推動循環化改造示範園區(qū)，截至2023年6月，全國(guó)共有(yǒu)129家園區(qū)完成循環化改造。
• 低碳産(chǎn)業園，指由政府集中(zhōng)統一規劃的産(chǎn)業區(qū)域，統籌兼顧碳排放與可(kě)持續發展，積極采用(yòng)清潔生産(chǎn)技(jì )術，大力提高原材料和能(néng)源消耗使用(yòng)效率，盡可(kě)能(néng)把對環境污染物(wù)的排放消除在生産(chǎn)過程之中(zhōng)，合理(lǐ)地規劃、設計和管理(lǐ)區(qū)域内的生态系統。國(guó)家工(gōng)信部、發改委組織開展了國(guó)家低碳工(gōng)業園區(qū)試點，截至2023年6月，共有(yǒu)55家國(guó)家低碳工(gōng)業園區(qū)試點。
• 綠色工(gōng)業園區(qū)，指在園區(qū)規劃、空間布局、産(chǎn)業鏈設計、能(néng)源利用(yòng)、資源利用(yòng)、基礎設施、生态環境、運行管理(lǐ)等方面貫徹資源節約和環境友好理(lǐ)念，從而實現具(jù)備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生态化等特色的綠色園區(qū)。工(gōng)信部自2017年開始公(gōng)示綠色工(gōng)業園區(qū)的公(gōng)示，截至2023年6月，我國(guó)綠色工(gōng)業園區(qū)共有(yǒu)272家。
• 碳達峰園區(qū)，2020年，中(zhōng)央首次提出“碳達峰、碳中(zhōng)和”，2021年即被寫入政府工(gōng)作(zuò)報告，2023年，國(guó)家标準委等11個部門印發《碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設指南》，發改委印發《國(guó)家碳達峰試點建設方案》等政策推動雙碳目标的實現。2023年，國(guó)家發改委組織申報首批碳達峰園區(qū)試點工(gōng)作(zuò)，确定長(cháng)治高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)等10個園區(qū)為(wèi)碳達峰試點園區(qū)。

4. 我國(guó)零碳園區(qū)發展規劃與面臨的挑戰

  我國(guó)政府提出的目标要落實，關鍵在各個行業、各個企業。隻有(yǒu)企業家轉變生産(chǎn)方式，規劃适宜的零碳園區(qū)發展模式和實施路徑，把園區(qū)真正綠色化，碳達峰、碳中(zhōng)和的目标才能(néng)得以實現。

4.1 我國(guó)零碳園區(qū)的發展規劃

  新(xīn)建園區(qū)從規劃設計開始進行全生命周期的零碳園區(qū)規劃，是較主動的、較有(yǒu)可(kě)能(néng)實現的。很(hěn)多(duō)試點零碳園區(qū)的碳減排的方案和措施一般都在規劃設計階段從六個方面入手^【7】，以實現零碳園區(qū)碳排放的有(yǒu)效削減：

• 能(néng)源方面：盡量高比例使用(yòng)再生能(néng)源

  使用(yòng)屋頂光伏、光伏車(chē)棚、小(xiǎo)型風力發電(diàn)設施生産(chǎn)可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力，購(gòu)買可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力用(yòng)于園區(qū)生産(chǎn)運營。有(yǒu)條件的園區(qū)建設有(yǒu)沼氣熱電(diàn)聯産(chǎn)及熱泵系統，并配有(yǒu)儲能(néng)電(diàn)站、儲熱儲冷裝(zhuāng)置，滿足園區(qū)的供暖、制冷和供電(diàn)需求。

• 建築方面：盡量降低能(néng)耗，提高能(néng)效

  采用(yòng)節能(néng)保溫材料、遮陽闆、三玻窗等節能(néng)建築技(jì )術，所有(yǒu)新(xīn)建建築全部為(wèi)綠色建築，并獲得LEED鉑金級别認證。園區(qū)建築都安(ān)裝(zhuāng)智能(néng)電(diàn)表，并通過智能(néng)化的能(néng)源管理(lǐ)系統進行集中(zhōng)控制。

• 交通方面：電(diàn)動化

  園區(qū)内交通工(gōng)具(jù)盡量全面電(diàn)動化，配置足夠電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)站，可(kě)建立共享電(diàn)動汽車(chē)租賃中(zhōng)心。充電(diàn)電(diàn)力來源為(wèi)風電(diàn)和光電(diàn)，電(diàn)池存儲設備由退役汽車(chē)電(diàn)池組成，充電(diàn)時段和充電(diàn)功率可(kě)智能(néng)調控。園區(qū)還配有(yǒu)無人駕駛汽車(chē)、電(diàn)動觀光車(chē)、共享單車(chē)等。

• 碳彙方面：多(duō)增加創造碳彙項目

  大量植樹造林，可(kě)在園區(qū)内園區(qū)外規劃造林抵消園區(qū)碳排放。部分(fēn)建築外牆懸挂有(yǒu)大片的藻類生物(wù)反應器，每公(gōng)斤藻類吸收二氧化碳約2kg，并清除有(yǒu)害的二氧化氮等廢氣。藻類還被提取加工(gōng)成綠色粉末，作(zuò)為(wèi)營養添加劑用(yòng)于化妝品和食品工(gōng)業。

• 碳市場方面：CER、CCER碳減排信用(yòng)

  還有(yǒu)一種方法是通過碳市場購(gòu)買負碳産(chǎn)品進行碳中(zhōng)和，與自己的碳排量進行對沖清繳，實現碳中(zhōng)和。

• 管理(lǐ)方面：園區(qū)全面實現數字化精(jīng)細管理(lǐ)

  能(néng)源管理(lǐ)：通過部署EBO樓宇運營系統、PEM電(diàn)能(néng)管理(lǐ)系統以及EMA智能(néng)微網系統，實現源（風電(diàn)、地熱、沼氣、光電(diàn)）、儲（大容量電(diàn)池、電(diàn)車(chē)儲能(néng)、儲熱）、荷（熱、冷、電(diàn)負荷）間的有(yǒu)效協同，提高園區(qū)整體(tǐ)運行能(néng)效，确保運營階段的碳中(zhōng)和。

4.2 我國(guó)零碳園區(qū)發展面臨的挑戰

  在看到我國(guó)工(gōng)業園區(qū)取得亮眼成效的同時，還應注意到園區(qū)産(chǎn)業集聚帶來産(chǎn)業複雜、碳排放高、污染集中(zhōng)、風險源多(duō)等挑戰，園區(qū)實現降碳減碳還面臨三大難點^【8】：

• 碳排放精(jīng)準測算的難點

  碳排放精(jīng)準測算的難點在于缺乏統一的邊界劃分(fēn)标準，導緻工(gōng)業園區(qū)的物(wù)理(lǐ)邊界、管理(lǐ)邊界、經濟統計邊界和流分(fēn)析邊界不清晰。以及缺乏本地化數據和綜合評價能(néng)力，使得園區(qū)碳排放底數難以摸清，不同園區(qū)之間的減排數據難以進行有(yǒu)效比對和評估。

• 減碳潛力定量化的難題

  三級計量體(tǐ)系普遍有(yǒu)短闆弱項，難以準确量化減碳技(jì )術的潛力和成本效益、環境收益、技(jì )術成熟度綜合評價等技(jì )術評價能(néng)力。

• 路徑和機制設計的複雜性

  相關利益方協同機制，政企協同機制等待建立技(jì )術對象适配多(duō)方利益協同困難，減排技(jì )術、技(jì )術經濟環境績效及成熟度、技(jì )術-對象較适匹配存在難點。

目标有(yǒu)了，技(jì )術創新(xīn)需要時間，當前零碳園區(qū)建設較緊迫的任務(wù)，就是要搞清楚建設路徑，政策、規劃、方案需要盡快出台，以引導技(jì )術發展和目标實現。

5. 對我國(guó)零碳園建設的關鍵任務(wù)建議

  零碳園區(qū)作(zuò)為(wèi)實現碳中(zhōng)和目标的關鍵載體(tǐ)，對其投資項目的産(chǎn)投咨詢業務(wù)是一個專注于促進園區(qū)内企業實現低碳或零碳排放的咨詢服務(wù)，除了涉及到能(néng)源管理(lǐ)、環境規劃、綠色建築、可(kě)持續交通，以及相關的政策和市場研究外，以下的關鍵點對于發揮零碳園區(qū)推動經濟結構升級和綠色轉型作(zuò)用(yòng)具(jù)有(yǒu)重要意義。

5.1 循環利用(yòng)和能(néng)效提升的規劃

  零碳園區(qū)循環利用(yòng)和能(néng)效提升的應用(yòng)方案包括實施資源節約和循環利用(yòng)原則，通過建立廢物(wù)分(fēn)類回收和處理(lǐ)系統來優化資源再生；推廣使用(yòng)高效節能(néng)技(jì )術和設備，如LED照明、高效空調系統和智能(néng)建築管理(lǐ)系統，以降低能(néng)耗；采用(yòng)綠色建築材料和設計，提高建築的能(néng)源利用(yòng)效率；發展分(fēn)布式能(néng)源和微電(diàn)網，集成可(kě)再生能(néng)源供應，如太陽能(néng)光伏和風力發電(diàn)，以及儲能(néng)技(jì )術，确保能(néng)源的高效轉換和利用(yòng)；同時，鼓勵園區(qū)内企業采用(yòng)循環經濟模式，實現生産(chǎn)過程中(zhōng)的材料和能(néng)量閉環流動，從而系統性提升整個園區(qū)的能(néng)源效率和可(kě)持續性。

5.2 碳規劃與碳排放監測

  按照《2030 年前碳達峰行動方案》的要求，打造一批達到國(guó)際先進水平的節能(néng)低碳園區(qū)。這些園區(qū)應注重能(néng)源的高效利用(yòng)，采用(yòng)可(kě)再生能(néng)源和清潔能(néng)源，推動能(néng)源結構的優化。同時，依據碳排放量化和碳中(zhōng)和标準規範，做好園區(qū)碳規劃。加強數字化管理(lǐ)以及智能(néng)電(diàn)網實現資源的共享和循環利用(yòng)，減少碳排放。

5.3 碳交易與減碳成本優化

  全國(guó)碳排放權交易市場啓動兩年半以來，制度規範日趨完善，截至2023年底，全國(guó)碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元^【9】。國(guó)務(wù)院印發實施《碳排放權交易管理(lǐ)暫行條例》，生态環境部出台管理(lǐ)辦(bàn)法和碳排放權登記、交易、結算等3個管理(lǐ)規則，以及發電(diàn)行業碳排放核算報告核查技(jì )術規範和監督管理(lǐ)要求等，對注冊登記、排放核算、配額交易等涉及碳排放權交易的關鍵環節和全流程提出了明确要求和規範，初步形成了全國(guó)碳排放權交易市場法律制度體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)機制。将高排放行業盡早納入全國(guó)碳排放權交易市場，充分(fēn)發揮市場在碳排放資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，可(kě)以使全社會減碳成本實現較優。

5.4 碳排放評估體(tǐ)系的建立

  固定投資項目是新(xīn)增能(néng)源資源消耗和碳排放的重要來源，項目碳排放影響評價制度是從源頭上促進節能(néng)減排減碳、助推實現碳達峰碳中(zhōng)和戰略目标的重要舉措。在試點過程中(zhōng)，要注重政策的引導和支持，建立完善的碳排放監測和核算體(tǐ)系，确保數據的準确性和透明度，推動碳市場的建設和發展，妥善處理(lǐ)項目碳評與其他(tā)前置審批制度之間的關系，對于項目建設單位和政府有(yǒu)關部門“降成本”和發揮有(yǒu)關部門之間的合力及其責權利關系，是十分(fēn)重要的。

5.5 綠色工(gōng)廠和零碳園區(qū)的建設評價

  2020年以來工(gōng)業和信息化部組織編制并發布實施了大量具(jù)體(tǐ)行業綠色工(gōng)廠評價要求行業标準，截至目前已達到80項，覆蓋化工(gōng)、有(yǒu)色、建材、冶金、輕工(gōng)、電(diàn)子、紡織、船舶等8個行業，為(wèi)綠色工(gōng)廠的培育建設和評價提供了有(yǒu)力的技(jì )術保障。積極推進産(chǎn)業園區(qū)循環化發展，建設綠色工(gōng)廠和綠色工(gōng)業園區(qū)。鼓勵企業采用(yòng)綠色生産(chǎn)技(jì )術和工(gōng)藝，提高資源利用(yòng)率，減少廢棄物(wù)的産(chǎn)生。根據園區(qū)零碳發展的準則和指标，積極開展綠色工(gōng)廠和零碳園區(qū)評價。

5.6 碳資産(chǎn)增值的策略

  在低碳園區(qū)建設開發方面，企業可(kě)以在符合政策要求的前提下積極主動參與低碳園區(qū)開發和相關的能(néng)力建設，抓住時代紅利，踐行碳減排的同時，做好碳資産(chǎn)管理(lǐ)，獲取碳收益，實現企業減排效果、效益雙增長(cháng)（圖1）。

5.7 綠色債券、綠色信貸等金融産(chǎn)品的開發

  2022年，全球綠色債券發行規模達到4437億美元^【10】，全球碳市場交易總額約為(wèi)8650億歐元^【11】，均較2020年大幅增長(cháng)。積極參與碳市場，通過碳排放權交易、碳彙項目開發等方式，實現碳資産(chǎn)的增值。結合碳資産(chǎn)管理(lǐ)，開發綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融産(chǎn)品，為(wèi)企業提供多(duō)樣化的融資渠道。關注政策變化和市場風險，建立風險管理(lǐ)體(tǐ)系，确保碳資産(chǎn)管理(lǐ)和綠色金融業務(wù)的合規運營。

5.8 風險管理(lǐ)體(tǐ)系的建立

  綠色債券、綠色信貸等金融産(chǎn)品風險體(tǐ)系的建立涉及制定嚴格的項目篩選和評估标準，确保資金流向符合綠色、低碳和可(kě)持續标準的項目；進行環境風險評估，量化項目對生态系統的潛在影響；建立健全的信息披露機制，提高投資透明度；設計有(yǒu)效的風險分(fēn)散和緩釋措施，如擔保、保險和風險準備金；以及監測政策變化和市場動态，建立應急預案和持續的風險管理(lǐ)流程，從而保障綠色金融産(chǎn)品的長(cháng)期穩定性和投資者的利益。

5.9 産(chǎn)業轉型升級和協同發展的推動

  零碳園區(qū)的建設将推動傳統産(chǎn)業向低碳、綠色産(chǎn)業轉型，通過優化能(néng)源結構和提升能(néng)源使用(yòng)效率，降低園區(qū)整體(tǐ)的能(néng)源消耗和運營成本，促進産(chǎn)業結構的優化升級。零碳園區(qū)的建設需要大量低碳技(jì )術和解決方案，可(kě)以吸引更多(duō)的投資和人才，推動技(jì )術創新(xīn)和研發，形成新(xīn)的技(jì )術優勢。此外，零碳園區(qū)建設，通過實施綠色建築、綠色交通、綠色能(néng)源等措施，有(yǒu)助于改善區(qū)域環境質(zhì)量，提升人民(mín)的生活質(zhì)量。同時，國(guó)家和地方政府為(wèi)實現“雙碳”目标，也對零碳園區(qū)出台了大量政策傾斜和資金支持，大力推動園區(qū)發展。

5.10 綠色産(chǎn)業鏈的打造

  根據《綠色低碳轉型産(chǎn)業指導目錄（2024 年版）》的要求，加快發展綠色低碳轉型産(chǎn)業，為(wèi)園區(qū)綠色低碳轉型提供産(chǎn)業指導。在産(chǎn)業發展過程中(zhōng)，要加強政策引導和支持，推動園區(qū)産(chǎn)業的轉型升級和協同發展，做好循環利用(yòng)，提高園區(qū)能(néng)效，通過綠色産(chǎn)業鏈的打造，實現園區(qū)綠色低碳發展。

6. 結束語

  綜上所述，在國(guó)家雙碳目标的指引下，零碳園區(qū)的建設和發展已成為(wèi)實現可(kě)持續未來的關鍵途徑，我國(guó)零碳園區(qū)的發展模式選擇需要從多(duō)個方面進行考慮。通過碳排放監測、碳交易與減碳成本優化、固定投資項目碳排放評估、綠色工(gōng)廠和零碳園區(qū)建設與評價以及綠色低碳産(chǎn)業鏈打造等實施路徑，可(kě)以更好推動零碳園區(qū)的建設發展。在零碳園區(qū)碳規劃方面，園區(qū)管理(lǐ)部門和企業提前研究并對标國(guó)際标準，做好碳核算和主要環節的碳交易在内的減排激勵機制的制定，将有(yǒu)助于我國(guó)園區(qū)企業更高質(zhì)量地參與全球碳排放市場的競争并獲取效益。

參考文(wén)獻

【1】當前的排放增長(cháng)速度約為(wèi)十年前的一半，碳預算将如何助力實現淨零排放？世界經濟論壇，NATURE AND BIODIVERSITY，2024年4月23日

【2】郭揚等，清華大學(xué)環境學(xué)院，《中(zhōng)國(guó)工(gōng)業園區(qū)低碳發展路徑研究》，中(zhōng)國(guó)環境管理(lǐ)  2021, Vol. 13

【3】《An international framework for Eco-Industrial Parks》，The World Bank Group，December 2017

【4】《零碳産(chǎn)業園區(qū)技(jì )術規程》（征求意見稿），中(zhōng)國(guó)工(gōng)程建設标準化協會，2023年3月3日

【5】Nathan Cooper，Climate change: The IPCC just published its summary of 5 years of reports – here’s what you need to know，2024 World Economic Forum，Mar 20, 2023

【6】韓良煜等，近零碳排放園區(qū)建設思路和對策建議，環球科(kē)學(xué)，

【7】零碳園區(qū)标準及建設思路，碳達峰中(zhōng)和，2024-03-17

【8】清華大學(xué)，中(zhōng)國(guó)工(gōng)業園區(qū)綠色低碳發展報告（2023），第二屆工(gōng)業園區(qū)綠色低碳發展大會，2023年8月25日

【9】碳排放權交易迎新(xīn)政：中(zhōng)國(guó)碳市場發展的又(yòu)一裏程碑，中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室，2024-02-06  

【10】全球綠色債券發行量有(yǒu)望反彈，金融時報，2023年02月14日

【11】《路孚特2022年全球碳市場年報》節選，新(xīn)浪财經，2023年03月31日