中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發《農村(cūn)人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》

新華社北(běi)京12月5日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村(cūn)人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，并發出通知(zhī)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《農村(cūn)人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》全文如下(xià)。

改善農村(cūn)人居環境，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央從戰略和全局高度作出的重大(dà)決策部署，是實施鄉村(cūn)振興戰略的重點任務，事關廣大(dà)農民根本福祉，事關農民群衆健康，事關美麗中(zhōng)國建設。2018年農村(cūn)人居環境整治三年行動實施以來，各地區各部門認真貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，全面紮實推進農村(cūn)人居環境整治，扭轉了農村(cūn)長期以來存在的髒亂差局面，村(cūn)莊環境基本實現幹淨整潔有序，農民群衆環境衛生(shēng)觀念發生(shēng)可喜變化、生(shēng)活質量普遍提高，爲全面建成小(xiǎo)康社會提供了有力支撐。但是，我(wǒ)(wǒ)國農村(cūn)人居環境總體(tǐ)質量水平不高，還存在區域發展不平衡、基本生(shēng)活設施不完善、管護機制不健全等問題，與農業農村(cūn)現代化要求和農民群衆對美好生(shēng)活的向往還有差距。爲加快農村(cūn)人居環境整治提升，制定本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣浙江“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗，以農村(cūn)廁所革命、生(shēng)活污水垃圾治理、村(cūn)容村(cūn)貌提升爲重點，鞏固拓展農村(cūn)人居環境整治三年行動成果，全面提升農村(cūn)人居環境質量，爲全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化、建設美麗中(zhōng)國提供有力支撐。

（二）工(gōng)作原則

——堅持因地制宜，突出分(fēn)類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經濟社會發展能力和水平相适應，同當地文化和風土人情相協調，實事求是、自下(xià)而上、分(fēn)類确定治理标準和目标任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而爲，又(yòu)量力而行。

——堅持規劃先行，突出統籌推進。樹(shù)立系統觀念，先規劃後建設，以縣域爲單位統籌推進農村(cūn)人居環境整治提升各項重點任務，重點突破和綜合整治、示範帶動和整體(tǐ)推進相結合，合理安排建設時序，實現農村(cūn)人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村(cūn)産業發展、鄉風文明進步等互促互進。

——堅持立足農村(cūn)，突出鄉土特色。遵循鄉村(cūn)發展規律，體(tǐ)現鄉村(cūn)特點，注重鄉土味道，保留鄉村(cūn)風貌，留住田園鄉愁。堅持農業農村(cūn)聯動、生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态融合，推進農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾減量化、資(zī)源化、循環利用。

——堅持問需于民，突出農民主體(tǐ)。充分(fēn)體(tǐ)現鄉村(cūn)建設爲農民而建，尊重村(cūn)民意願，激發内生(shēng)動力，保障村(cūn)民知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方爲主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體(tǐ)、村(cūn)集體(tǐ)、村(cūn)民等多方共建共管格局。

——堅持持續推進，突出健全機制。注重與農村(cūn)人居環境整治三年行動相銜接，持續發力、久久爲功，積小(xiǎo)勝爲大(dà)成。建管用并重，着力構建系統化、規範化、長效化的政策制度和工(gōng)作推進機制。

（三）行動目标

到2025年，農村(cūn)人居環境顯著改善，生(shēng)态宜居美麗鄉村(cūn)建設取得新進步。農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村(cūn)生(shēng)活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村(cūn)生(shēng)活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村(cūn)莊實現生(shēng)活垃圾分(fēn)類、源頭減量；農村(cūn)人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

東部地區、中(zhōng)西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，全面提升農村(cūn)人居環境基礎設施建設水平，農村(cūn)衛生(shēng)廁所基本普及，農村(cūn)生(shēng)活污水治理率明顯提升，農村(cūn)生(shēng)活垃圾基本實現無害化處理并推動分(fēn)類處理試點示範，長效管護機制全面建立。

中(zhōng)西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村(cūn)人居環境基礎設施持續完善，農村(cūn)戶用廁所願改盡改，農村(cūn)生(shēng)活污水治理率有效提升，農村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系基本實現全覆蓋，長效管護機制基本建立。

地處偏遠、經濟欠發達的地區，農村(cūn)人居環境基礎設施明顯改善，農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率逐步提高，農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾治理水平有新提升，村(cūn)容村(cūn)貌持續改善。

二、紮實推進農村(cūn)廁所革命

（四）逐步普及農村(cūn)衛生(shēng)廁所。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區要積極推動廁所入室，新建農房應配套設計建設衛生(shēng)廁所及糞污處理設施設備。重點推動中(zhōng)西部地區農村(cūn)戶廁改造。合理規劃布局農村(cūn)公共廁所，加快建設鄉村(cūn)景區旅遊廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛生(shēng)保潔。

（五）切實提高改廁質量。科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一(yī)個周期試點試驗，成熟後再逐步推開(kāi)。嚴格執行标準，把标準貫穿于農村(cūn)改廁全過程。在水沖式廁所改造中(zhōng)積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發幹旱和寒冷地區衛生(shēng)廁所适用技術和産品。加強生(shēng)産流通領域農村(cūn)改廁産品質量監管，把好農村(cūn)改廁産品采購質量關，強化施工(gōng)質量監管。

（六）加強廁所糞污無害化處理與資(zī)源化利用。加強農村(cūn)廁所革命與生(shēng)活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分(fēn)散處理、集中(zhōng)處理與納入污水管網統一(yī)處理，鼓勵聯戶、聯村(cūn)、村(cūn)鎮一(yī)體(tǐ)處理。鼓勵有條件的地區積極推動衛生(shēng)廁所改造與生(shēng)活污水治理一(yī)體(tǐ)化建設，暫時無法同步建設的應爲後期建設預留空間。積極推進農村(cūn)廁所糞污資(zī)源化利用，統籌使用畜禽糞污資(zī)源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

三、加快推進農村(cūn)生(shēng)活污水治理

（七）分(fēn)區分(fēn)類推進治理。優先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域，重點整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中(zhōng)心村(cūn)、旅遊風景區等人口居住集中(zhōng)區域農村(cūn)生(shēng)活污水。開(kāi)展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生(shēng)态環境敏感等典型地區農村(cūn)生(shēng)活污水治理試點，以資(zī)源化利用、可持續治理爲導向，選擇符合農村(cūn)實際的生(shēng)活污水治理技術，優先推廣運行費(fèi)用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分(fēn)散地區探索采用人工(gōng)濕地、土壤滲濾等生(shēng)态處理技術，積極推進農村(cūn)生(shēng)活污水資(zī)源化利用。

（八）加強農村(cūn)黑臭水體(tǐ)治理。摸清全國農村(cūn)黑臭水體(tǐ)底數，建立治理台賬，明确治理優先序。開(kāi)展農村(cūn)黑臭水體(tǐ)治理試點，以房前屋後河塘溝渠和群衆反映強烈的黑臭水體(tǐ)爲重點，采取控源截污、清淤疏浚、生(shēng)态修複、水體(tǐ)淨化等措施綜合治理，基本消除較大(dà)面積黑臭水體(tǐ)，形成一(yī)批可複制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體(tǐ)系向村(cūn)級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。

四、全面提升農村(cūn)生(shēng)活垃圾治理水平

（九）健全生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系。根據當地實際，統籌縣鄉村(cūn)三級設施建設和服務，完善農村(cūn)生(shēng)活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小(xiǎo)型化、分(fēn)散化的無害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。

（十）推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類減量與利用。加快推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾源頭分(fēn)類減量，積極探索符合農村(cūn)特點和農民習慣、簡便易行的分(fēn)類處理模式，減少垃圾出村(cūn)處理量，有條件的地區基本實現農村(cūn)可回收垃圾資(zī)源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開(kāi)展農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類與資(zī)源化利用示範縣創建。協同推進農村(cūn)有機生(shēng)活垃圾、廁所糞污、農業生(shēng)産有機廢棄物(wù)資(zī)源化處理利用，以鄉鎮或行政村(cūn)爲單位建設一(yī)批區域農村(cūn)有機廢棄物(wù)綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資(zī)源化利用的路徑。擴大(dà)供銷合作社等農村(cūn)再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡服務覆蓋面，積極推動再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合。協同推進廢舊(jiù)農膜、農藥肥料包裝廢棄物(wù)回收處理。積極探索農村(cūn)建築垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村(cūn)内道路、入戶路、景觀等建設。

五、推動村(cūn)容村(cūn)貌整體(tǐ)提升

（十一(yī)）改善村(cūn)莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放(fàng)，整治殘垣斷壁，通過集約利用村(cūn)莊内部閑置土地等方式擴大(dà)村(cūn)莊公共空間。科學管控農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活用火(huǒ)，加強農村(cūn)電(diàn)力線、通信線、廣播電(diàn)視線“三線”維護梳理工(gōng)作，有條件的地方推動線路違規搭挂治理。健全村(cūn)莊應急管理體(tǐ)系，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村(cūn)戶外(wài)廣告，規範發布内容和設置行爲。關注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農村(cūn)無障礙環境建設。

（十二）推進鄉村(cūn)綠化美化。深入實施鄉村(cūn)綠化美化行動，突出保護鄉村(cūn)山體(tǐ)田園、河湖濕地、原生(shēng)植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修複。引導鼓勵村(cūn)民通過栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，通過農村(cūn)“四旁”（水旁、路旁、村(cūn)旁、宅旁）植樹(shù)推進村(cūn)莊綠化，充分(fēn)利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村(cūn)莊小(xiǎo)微公園和公共綠地建設。支持條件适宜地區開(kāi)展森(sēn)林鄉村(cūn)建設，實施水系連通及水美鄉村(cūn)建設試點。

（十三）加強鄉村(cūn)風貌引導。大(dà)力推進村(cūn)莊整治和庭院整治，編制村(cūn)容村(cūn)貌提升導則，優化村(cūn)莊生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間，促進村(cūn)莊形态與自然環境、傳統文化相得益彰。加強村(cūn)莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，不搞千村(cūn)一(yī)面，不搞大(dà)拆大(dà)建。弘揚優秀農耕文化，加強傳統村(cūn)落和曆史文化名村(cūn)名鎮保護，積極推進傳統村(cūn)落挂牌保護，建立動态管理機制。

六、建立健全長效管護機制

（十四）持續開(kāi)展村(cūn)莊清潔行動。大(dà)力實施以“三清一(yī)改”（清理農村(cūn)生(shēng)活垃圾、清理村(cūn)内塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生(shēng)産廢棄物(wù)，改變影響農村(cūn)人居環境的不良習慣）爲重點的村(cūn)莊清潔行動，突出清理死角盲區，由“清髒”向“治亂”拓展，由村(cūn)莊面上清潔向屋内庭院、村(cūn)莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生(shēng)習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村(cūn)民清潔村(cūn)莊環境，通過“門前三包”等制度明确村(cūn)民責任，有條件的地方可以設立村(cūn)莊清潔日等，推動村(cūn)莊清潔行動制度化、常态化、長效化。

（十五）健全農村(cūn)人居環境長效管護機制。明确地方政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有标準、有隊伍、有經費(fèi)、有監督的村(cūn)莊人居環境長效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村(cūn)人居環境整治管護隊伍，優先聘用符合條件的農村(cūn)低收入人員(yuán)。明确農村(cūn)人居環境基礎設施産權歸屬，建立健全設施建設管護标準規範等制度，推動農村(cūn)廁所、生(shēng)活污水垃圾處理設施設備和村(cūn)莊保潔等一(yī)體(tǐ)化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村(cūn)廁所糞污清掏、農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾處理農戶付費(fèi)制度，以及農村(cūn)人居環境基礎設施運行管護社會化服務體(tǐ)系和服務費(fèi)市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費(fèi)、村(cūn)級組織統籌、政府适當補助的運行管護經費(fèi)保障制度，合理确定農戶付費(fèi)分(fēn)擔比例。

七、充分(fēn)發揮農民主體(tǐ)作用

（十六）強化基層組織作用。充分(fēn)發揮農村(cūn)基層黨組織領導作用和黨員(yuán)先鋒模範作用，在農村(cūn)人居環境建設和整治中(zhōng)深入開(kāi)展美好環境與幸福生(shēng)活共同締造活動；進一(yī)步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，組織動員(yuán)村(cūn)民自覺改善農村(cūn)人居環境。健全黨組織領導的村(cūn)民自治機制，村(cūn)級重大(dà)事項決策實行“四議兩公開(kāi)”，充分(fēn)運用“一(yī)事一(yī)議”籌資(zī)籌勞等制度，引導村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農民合作社、村(cūn)民等全程參與農村(cūn)人居環境相關規劃、建設、運營和管理。實行農村(cūn)人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村(cūn)人居環境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村(cūn)環保組織或企業，吸納農民承接本地農村(cūn)人居環境改善和後續管護工(gōng)作。以鄉情鄉愁爲紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資(zī)捐物(wù)、結對幫扶等形式支持改善農村(cūn)人居環境。

（十七）普及文明健康理念。發揮愛國衛生(shēng)運動群衆動員(yuán)優勢，加大(dà)健康宣傳教育力度，普及衛生(shēng)健康和疾病防控知(zhī)識，倡導文明健康、綠色環保的生(shēng)活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生(shēng)活方式作爲農村(cūn)精神文明建設的重要内容，把使用衛生(shēng)廁所、做好垃圾分(fēn)類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開(kāi)展形式多樣、内容豐富的志(zhì)願服務。将改善農村(cūn)人居環境納入各級農民教育培訓内容。持續推進城鄉環境衛生(shēng)綜合整治，深入開(kāi)展衛生(shēng)創建，大(dà)力推進健康村(cūn)鎮建設。

（十八）完善村(cūn)規民約。鼓勵将村(cūn)莊環境衛生(shēng)等要求納入村(cūn)規民約，對破壞人居環境行爲加強批評教育和約束管理，引導農民自我(wǒ)(wǒ)管理、自我(wǒ)(wǒ)教育、自我(wǒ)(wǒ)服務、自我(wǒ)(wǒ)監督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開(kāi)展美麗庭院評選、環境衛生(shēng)紅黑榜、積分(fēn)兌換等活動，提高村(cūn)民維護村(cūn)莊環境衛生(shēng)的主人翁意識。

八、加大(dà)政策支持力度

（十九）加強财政投入保障。完善地方爲主、中(zhōng)央适當獎補的政府投入機制，繼續安排中(zhōng)央預算内投資(zī)，按計劃實施農村(cūn)廁所革命整村(cūn)推進财政獎補政策，保障農村(cūn)環境整治資(zī)金投入。地方各級政府要保障農村(cūn)人居環境整治基礎設施建設和運行資(zī)金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村(cūn)人居環境，鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村(cūn)人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村(cūn)人居環境相關資(zī)金和項目，逐村(cūn)集中(zhōng)建設。通過政府和社會資(zī)本合作等模式，調動社會力量積極參與投資(zī)收益較好、市場化程度較高的農村(cūn)人居環境基礎設施建設和運行管護項目。

（二十）創新完善相關支持政策。做好與農村(cūn)宅基地改革試點、農村(cūn)亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村(cūn)人居環境相關設施建設用地、用水用電(diàn)保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生(shēng)态保護紅線的前提下(xià)，優先保障農村(cūn)人居環境設施建設用地，優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農村(cūn)人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村(cūn)人居環境提供信貸支持。落實村(cūn)莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村(cūn)級組織和鄉村(cūn)建設工(gōng)匠等承接農村(cūn)人居環境小(xiǎo)型工(gōng)程項目，降低準入門檻，具備條件的可采取以工(gōng)代赈等方式。

（二十一(yī)）推進制度規章與标準體(tǐ)系建設。鼓勵各地結合實際開(kāi)展地方立法，健全村(cūn)莊清潔、農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾處理、農村(cūn)衛生(shēng)廁所管理等制度。加快建立農村(cūn)人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等标準，抓緊制定修訂相關标準。大(dà)力宣傳農村(cūn)人居環境相關标準，提高全社會的标準化意識，增強政府部門、企業等依據标準開(kāi)展工(gōng)作的主動性。依法開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治相關産品質量安全監管，創新監管機制，适時開(kāi)展抽檢，嚴守質量安全底線。

（二十二）加強科技和人才支撐。将改善農村(cūn)人居環境相關技術研究創新列入國家科技計劃重點任務。加大(dà)科技研發、聯合攻關、集成示範、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構、企業等開(kāi)展新技術新産品研發。圍繞綠色低碳發展，強化農村(cūn)人居環境領域節能節水降耗、資(zī)源循環利用等技術産品研發推廣。加強農村(cūn)人居環境領域國際合作交流。舉辦農村(cūn)人居環境建設管護技術産品展覽展示。加強農村(cūn)人居環境領域職業教育，強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建築、園藝、環境等行業相關專業技術人員(yuán)駐村(cūn)指導。推動全國農村(cūn)人居環境管理信息化建設，加強全國農村(cūn)人居環境監測，定期發布監測報告。

九、強化組織保障

（二十三）加強組織領導。把改善農村(cūn)人居環境作爲各級黨委和政府的重要職責，結合鄉村(cūn)振興整體(tǐ)工(gōng)作部署，明确時間表、路線圖。健全中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工(gōng)作推進機制。中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組統籌改善農村(cūn)人居環境工(gōng)作，協調資(zī)金、資(zī)源、人才支持政策，督促推動重點工(gōng)作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工(gōng)作合力，及時出台配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村(cūn)人居環境工(gōng)作，抓好重點任務分(fēn)工(gōng)、重大(dà)項目實施、重要資(zī)源配置等工(gōng)作。市級黨委和政府要做好上下(xià)銜接、域内協調、督促檢查等工(gōng)作。縣級黨委和政府要做好組織實施工(gōng)作，主要負責同志(zhì)當好一(yī)線指揮，選優配強一(yī)線幹部隊伍。将國有和鄉鎮農（林）場居住點納入農村(cūn)人居環境整治提升範圍統籌考慮、同步推進。

（二十四）加強分(fēn)類指導。順應村(cūn)莊發展規律和演變趨勢，優化村(cūn)莊布局，強化規劃引領，合理确定村(cūn)莊分(fēn)類，科學劃定整治範圍，統籌考慮主導産業、人居環境、生(shēng)态保護等村(cūn)莊發展。集聚提升類村(cūn)莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村(cūn)人居環境與産業發展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉村(cūn)風貌。城郊融合類村(cūn)莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村(cūn)莊重在保護自然曆史文化特色資(zī)源、尊重原住居民生(shēng)活形态和生(shēng)活習慣，加快改善人居環境。“空心村(cūn)”、已經明确的搬遷撤并類村(cūn)莊不列入農村(cūn)人居環境整治提升範圍，重在保持幹淨整潔，保障現有農村(cūn)人居環境基礎設施穩定運行。對一(yī)時難以确定類别的村(cūn)莊，可暫不作分(fēn)類。

（二十五）完善推進機制。完善以質量實效爲導向、以農民滿意爲标準的工(gōng)作推進機制。在縣域範圍開(kāi)展美麗鄉村(cūn)建設和美麗宜居村(cūn)莊創建推介，示範帶動整體(tǐ)提升。堅持先建機制、後建工(gōng)程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護，推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一(yī)管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大(dà)包大(dà)攬。充分(fēn)考慮基層财力可承受能力，合理确定整治提升重點，防止加重村(cūn)級債務。

（二十六）強化考核激勵。将改善農村(cūn)人居環境納入相關督查檢查計劃，檢查結果向黨中(zhōng)央、國務院報告，對改善農村(cūn)人居環境成效明顯的地方持續實施督查激勵。将改善農村(cūn)人居環境作爲各省（自治區、直轄市）實施鄉村(cūn)振興戰略實績考核的重要内容。繼續将農業農村(cūn)污染治理存在的突出問題列入中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察範疇，強化農業農村(cūn)污染治理突出問題監督。各省（自治區、直轄市）要加強督促檢查，并制定驗收标準和辦法，到2025年年底以縣爲單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策直接挂鈎。完善社會監督機制，廣泛接受社會監督。中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組按照國家有關規定對真抓實幹、成效顯著的單位和個人進行表彰，對改善農村(cūn)人居環境突出的地區予以通報表揚。

（二十七）營造良好輿論氛圍。總結宣傳一(yī)批農村(cūn)人居環境改善的經驗做法和典型範例。将改善農村(cūn)人居環境納入公益性宣傳範圍，充分(fēn)借助廣播電(diàn)視、報紙(zhǐ)雜(zá)志(zhì)等傳統媒體(tǐ)，創新利用新媒體(tǐ)平台，深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創作群衆喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公衆認知(zhī)，及時回應社會關切。