PPP相關政策

中(zhōng)國(guó)證監會國(guó)家發展改革委關于推進基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工(gōng)作(zuò)的通知

證監發〔2020〕40号

2020年4月30日，中(zhōng)國(guó)證監會與國(guó)家發改委聯合發布《關于推進基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工(gōng)作(zuò)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明确:

1、支持重點領域符合國(guó)家政策導向、社會效益良好、投資收益率穩定且運營管理(lǐ)水平較好的項目開展基礎設施REITs試點。按照市場化原則推進基礎設施REITs, 依托基礎設施項目持續、穩定的收益，通過REITs實現權益份額公(gōng)開上市交易。加強對基礎設施資産(chǎn)持續運營能(néng)力、管理(lǐ)水平的考核、監督，充分(fēn)發揮管理(lǐ)人的專業管理(lǐ)職能(néng)，确保基礎設施項目持續健康運營，努力提升運營效率和服務(wù)質(zhì)量，推動基礎設施投融資機制和運營管理(lǐ)模式創新(xīn)。

2、優先支持京津冀、長(cháng)江經濟帶、雄安(ān)新(xīn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長(cháng)江三角洲等重點區(qū)域，支持國(guó)家級新(xīn)區(qū)、有(yǒu)條件的國(guó)家級經濟技(jì )術開發區(qū)開展試點。

3、優先支持基礎設施補短闆行業，包括倉儲物(wù)流、收費公(gōng)路等交通設施，水電(diàn)氣熱等市政工(gōng)程，城鎮污水垃圾處理(lǐ)、固廢危廢處理(lǐ)等污染治理(lǐ)項目。鼓勵信息網絡等新(xīn)型基礎設施，以及國(guó)家戰略性新(xīn)興産(chǎn)業集群、高科(kē)技(jì )産(chǎn)業園區(qū)、特色産(chǎn)業園區(qū)等開展試點。

4、基礎設施REITs試點項目應符合以下條件：項目權屬清晰，已按規定履行項目投資管理(lǐ)，以及規劃、環評和用(yòng)地等相關手續，已通過竣工(gōng)驗收。PPP項目應依法依規履行政府和社會資本管理(lǐ)相關規定，收入來源以使用(yòng)者付費為(wèi)主，未出現重大問題和合同糾紛；具(jù)有(yǒu)成熟的經營模式及市場化運營能(néng)力，已産(chǎn)生持續、穩定的收益及現金流，投資回報良好，并具(jù)有(yǒu)持續經營能(néng)力、較好的增長(cháng)潛力；發起人（原始權益人）及基礎設施運營企業信用(yòng)穩健、内部控制制度健全，具(jù)有(yǒu)持續經營能(néng)力，最近3年無重大違法違規行為(wèi)。基礎設施運營企業還應當具(jù)有(yǒu)豐富的運營管理(lǐ)能(néng)力。

5、鼓勵将回收資金用(yòng)于新(xīn)的基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業建設，重點支持補短闆項目，形成投資良性循環。

6、由符合條件的取得公(gōng)募基金管理(lǐ)資格的證券公(gōng)司或基金管理(lǐ)公(gōng)司，依法依規設立公(gōng)開募集基礎設施證券投資基金，經中(zhōng)國(guó)證監會注冊後，公(gōng)開發售基金份額募集資金，通過購(gòu)買同一實際控制人所屬的管理(lǐ)人設立發行的基礎設施資産(chǎn)支持證券，完成對标的基礎設施的收購(gòu)，開展基礎設施REITs業務(wù)。公(gōng)開募集基礎設施證券投資基金符合《證券法》《證券投資基金法》規定的，可(kě)以申請在證券交易所上市交易。

7、各省級發展改革委主要從項目是否符合國(guó)家重大戰略、宏觀調控政策、産(chǎn)業政策、固定資産(chǎn)投資管理(lǐ)法規制度，以及鼓勵回收資金用(yòng)于基礎設施補短闆領域等方面出具(jù)專項意見。各省級發展改革委要加強指導，推動盤活存量資産(chǎn)，促進回收資金用(yòng)于基礎設施補短闆項目建設，形成投資良性循環。在省級發展改革委出具(jù)專項意見基礎上，國(guó)家發展改革委将符合條件的項目推薦至中(zhōng)國(guó)證監會，由中(zhōng)國(guó)證監會、滬深證券交易所依法依規，并遵循市場化原則，獨立履行注冊、審查程序，自主決策。

8、中(zhōng)國(guó)證監會制定公(gōng)開募集基礎設施證券投資基金相關規則，對基金管理(lǐ)人等參與主體(tǐ)履職要求、産(chǎn)品注冊、份額發售、投資運作(zuò)、信息披露等進行規範。

工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳關于深入推進移動物(wù)聯網全面發展的通知

工(gōng)信廳通信〔2020〕25号

2020年5月7日，工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳印發《江西内陸開放型經濟試驗區(qū)建設總體(tǐ)方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》指出：

1、到2020年底，NB-IoT網絡實現縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物(wù)聯網連接數達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新(xīn)增物(wù)聯網終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用(yòng)标杆工(gōng)程和NB-IoT百萬級連接規模應用(yòng)場景。

2、加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，縣級及以上城區(qū)實現普遍覆蓋，面向室内、交通路網、地下管網、現代農業示範區(qū)等應用(yòng)場景實現深度覆蓋。

3、制定移動物(wù)聯網與垂直行業融合标準。推動NB-IoT标準納入ITU IMT-2020 5G标準；面向智能(néng)家居、智慧農業、工(gōng)業制造、能(néng)源表計、消防煙感、物(wù)流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物(wù)聯網終端、平台等技(jì )術标準及互聯互通标準的制定與實施，提升行業應用(yòng)标準化水平。

4、開展移動物(wù)聯網關鍵技(jì )術研究。面向不同垂直行業應用(yòng)環境和業務(wù)需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精(jīng)度定位、智能(néng)傳感、安(ān)全芯片、小(xiǎo)型化低功耗智能(néng)儀表、跨域協同等新(xīn)興關鍵技(jì )術研究，并開展相關試驗。

5、推進移動物(wù)聯網應用(yòng)發展。圍繞産(chǎn)業數字化、治理(lǐ)智能(néng)化、生活智慧化三大方向推動移動物(wù)聯網創新(xīn)發展。産(chǎn)業數字化方面，深化移動物(wù)聯網在工(gōng)業制造、倉儲物(wù)流、智慧農業、智慧醫(yī)療等領域應用(yòng)，推動設備聯網數據采集，提升生産(chǎn)效率。治理(lǐ)智能(néng)化方面，以能(néng)源表計、消防煙感、公(gōng)共設施管理(lǐ)、環保監測等領域為(wèi)切入點，助力公(gōng)共服務(wù)能(néng)力不斷提升，增強城市韌性及應對突發事件能(néng)力。生活智慧化方面，推廣移動物(wù)聯網技(jì )術在智能(néng)家居、可(kě)穿戴設備、兒童及老人照看、寵物(wù)追蹤等産(chǎn)品中(zhōng)的應用(yòng)。

6、加快雲管邊端協同的服務(wù)平台建設。7、鼓勵各地結合智慧城市、“互聯網+”和“雙創”推進工(gōng)作(zuò)，加強信息通信行業與垂直行業融合創新(xīn)，營造良好政策環境。

關于修訂民(mín)航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼管理(lǐ)暫行辦(bàn)法的通知

财建〔2020〕93号

2020年4月30日，财政部及民(mín)航局聯合印發《關于修訂民(mín)航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼管理(lǐ)暫行辦(bàn)法的通知》（以下簡稱“通知”）。

《通知》指出：民(mín)航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼範圍為(wèi)年旅客吞吐量在200萬人次及以下的民(mín)用(yòng)機場。

民(mín)航中(zhōng)小(xiǎo)機場補貼分(fēn)為(wèi)固定補貼和變動補貼。固定補貼根據機場所屬類别的固定補貼标準确定。變動補貼根據機場所屬類别的變動補貼标準和年旅客吞吐量計算确定。

根據向深度貧困和邊疆邊境地區(qū)機場傾斜、向小(xiǎo)機場傾斜、向安(ān)全管理(lǐ)傾斜的原則，機場的補貼标準進行相應浮動。

國(guó)家發展改革委關于印發江西内陸開放型經濟試驗區(qū)建設總體(tǐ)方案的通知

發改經貿〔2020〕669号

020年4月25日，國(guó)家發改委印發《江西内陸開放型經濟試驗區(qū)建設總體(tǐ)方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》指出：

1、探索與粵港澳大灣區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群的合作(zuò)新(xīn)模式，對接科(kē)技(jì )創新(xīn)資源，形成交通互聯、産(chǎn)業互補、要素互融、成果共享的協作(zuò)關系。

2、創新(xīn)省際合作(zuò)模式，加強對話交流、協商(shāng)重大事項、強化規劃銜接，推動基礎設施互聯互通、公(gōng)共服務(wù)共建共享。

3、南昌都市圈重點打造成為(wèi)對接長(cháng)江經濟帶的先行區(qū)，贛南地區(qū)重點打造成為(wèi)對接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，贛東北地區(qū)重點對接長(cháng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群，贛西地區(qū)重點對接長(cháng)株潭城市群和成渝城市群，集中(zhōng)力量打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。

4、依托贛江新(xīn)區(qū)、國(guó)家級開發區(qū)和發展水平較高的省級開發區(qū)，建設一批各具(jù)特色的集群式産(chǎn)業鏈合作(zuò)園區(qū)和“飛地經濟”園區(qū)。

5、支持江西與粵港澳大灣區(qū)共建贛粵産(chǎn)業合作(zuò)試驗區(qū)，實施“省級領導、市為(wèi)主體(tǐ)、獨立運營”的跨區(qū)域合作(zuò)與開發管理(lǐ)體(tǐ)制，以“區(qū)中(zhōng)園”方式推動大灣區(qū)城市與贛南等原中(zhōng)央蘇區(qū)産(chǎn)業合作(zuò)。

6、實行建設項目聯合驗收，實現“一口受理(lǐ)”、“兩驗終驗”。以大數據、雲計算、區(qū)塊鏈技(jì )術為(wèi)支撐，建成“贛服通”升級版，打造全國(guó)“一網通辦(bàn)”标杆。

7、大力發展遠(yuǎn)程醫(yī)療、中(zhōng)醫(yī)養生保健、療養康複、健身休閑等健康服務(wù)業，探索異地型養老、農家式養老、“智慧養老”等新(xīn)型養老模式，打造一批健康養老基地。

關于印發《醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施能(néng)力建設實施方案》的通知

發改環資〔2020〕696号

2020年4月30日，國(guó)家發改委聯合國(guó)家衛健委與生态環境部共同發布《醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施能(néng)力建設實施方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》明确：

1、實施目标：争取 1-2 年内盡快實現大城市、特大城市具(jù)備充足應急處理(lǐ)能(néng)力；每個地級以上城市至少建成 1 個符合運行要求的醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施；每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物(wù)收集轉運處置體(tǐ)系，實現縣級以上醫(yī)療廢物(wù)全收集、全處理(lǐ)，并逐步覆蓋到建制鎮，争取農村地區(qū)醫(yī)療廢物(wù)得到規範處置。

2、醫(yī)療廢物(wù)處置設施超負荷、高負荷的地市要進行醫(yī)療廢物(wù)處置設施提标改造，提升處置能(néng)力。

3、尚沒有(yǒu)醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施的（不含規劃建設的）地級市，要加快規劃選址，推動建設醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施，補齊設施缺口。鼓勵跨縣（市）建設醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施，實現設施共享。鼓勵為(wèi)偏遠(yuǎn)基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物(wù)移動處置和預處理(lǐ)設施，實現醫(yī)療廢物(wù)就地處置。

4、加快補齊縣級醫(yī)療廢物(wù)收集轉運短闆。依托跨區(qū)域醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施的縣（區(qū)），要加快健全醫(yī)療廢物(wù)收集轉運處置體(tǐ)系。收集處置能(néng)力不足的偏遠(yuǎn)區(qū)縣要新(xīn)建收集處置設施。5、國(guó)家發展改革委會同有(yǒu)關部門研究出台支持政策，鼓勵醫(yī)療廢物(wù)處置設施建設。各地區(qū)要健全政策措施，加快推進醫(yī)療廢物(wù)處置和轉運設施建設相關工(gōng)作(zuò)。6、綜合考慮區(qū)域内醫(yī)療機構總量和結構、醫(yī)療廢物(wù)實際産(chǎn)生量及處理(lǐ)成本等因素，合理(lǐ)核定醫(yī)療廢物(wù)處置收費标準。對跨區(qū)域建設醫(yī)療廢物(wù)集中(zhōng)處置設施的地區(qū)，要建立協作(zuò)機制和利益補償機制。

國(guó)家發展改革委交通運輸部關于印發《長(cháng)江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體(tǐ)化發展規劃》的通知

發改基礎〔2020〕529号

2020年4月2日，國(guó)家發改委與交通運輸部共同印發《長(cháng)江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體(tǐ)化發展規劃》（以下簡稱“規劃”）。

《規劃》指出：

1、以軌道交通為(wèi)骨幹，公(gōng)路網絡為(wèi)基礎，水運、民(mín)航為(wèi)支撐，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、甯波等為(wèi)主要節點，構建對外高效聯通、内部有(yǒu)機銜接的多(duō)層次綜合交通網絡。加大對貧困地區(qū)交通基礎設施建設支持力度，統籌布局開發性鐵路、高等級公(gōng)路等交通基礎設施，加強大别山(shān)革命老區(qū)對外通道建設，實施農村交通基礎設施補短闆工(gōng)程，提高區(qū)域交通通達能(néng)力。完善長(cháng)三角地區(qū)高速鐵路環狀布局，優化普速鐵路網絡。完善高速公(gōng)路網絡，強化公(gōng)路對外互聯互通。推進高速公(gōng)路擁擠路段擴容改造。

2、加快高速鐵路連接線(xiàn)、城際鐵路建設，加快省際高速公(gōng)路建設，逐步實現相鄰城市間高速公(gōng)路直連。有(yǒu)序推進支線(xiàn)航道建設。

3、統一規劃建設都市圈交通基礎設施，加強中(zhōng)心城市與都市圈内其他(tā)城市的城際和市域（郊）鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公(gōng)交線(xiàn)路對接，加快構建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、甯波都市圈1小(xiǎo)時通勤網，完善昆山(shān)、嘉善等臨滬地區(qū)一體(tǐ)化軌道交通系統。

4、積極開展車(chē)聯網和車(chē)路協同技(jì )術創新(xīn)試點，籌劃建設長(cháng)三角地區(qū)智慧交通示範項目。運用(yòng)人工(gōng)智能(néng)等現代化信息技(jì )術手段，深化國(guó)家交通運輸物(wù)流公(gōng)共信息平台建設，支撐區(qū)域一體(tǐ)化智慧物(wù)流服務(wù)。

5、探索成立城際鐵路公(gōng)司，負責城際鐵路投資建設，參與城際軌道交通運營，逐步實現城際鐵路運營一體(tǐ)化。開展城際、市域（郊）鐵路建設規劃審批試點，支持有(yǒu)條件的城市編制市域（郊）鐵路建設規劃并按程序報批。

6、建立省際互聯互通項目儲備庫。

7、支持三省一市研究成立交通一體(tǐ)化發展投資基金。鼓勵企業跨區(qū)域投資建設和運營交通基礎設施。積極引導社會資本參與重大交通基礎設施建設。研究建立城際鐵路、市域（郊）鐵路等建設資金和運營補貼分(fēn)擔機制。

國(guó)家發展改革委關于印發《排水設施建設中(zhōng)央預算内投資專項管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》的通知

發改投資規〔2020〕528号

2020年3月31日，國(guó)家發改委印發《排水設施建設中(zhōng)央預算内投資專項管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（以下簡稱“辦(bàn)法”）。

《辦(bàn)法》适用(yòng)于拟申請或獲得中(zhōng)央預算内投資補助的縣城及城市排水設施建設項目。專項原則上采用(yòng)切塊或打捆方式。

專項支持的建設内容包括：排水管渠、排澇除險設施、數字化綜合信息管理(lǐ)平台。支持範圍為(wèi)中(zhōng)部、西部、東北和享受中(zhōng)西部地區(qū)政策的東部地區(qū)縣城和地市級及以下城市的排水設施建設。待重點城市排水防澇設施建設任務(wù)完成後，本專項重點用(yòng)于支持縣城（含縣、自治縣、縣級市）的排水設施建設。

對單個項目的補助比例原則上按中(zhōng)部、西部、東北地區(qū)分(fēn)别不高于項目總投資（不包括征地拆遷費用(yòng)）的 45%、60%、60%控制。

2020年《政府工(gōng)作(zuò)報告》

2020年5月22日，第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議22日上午在人民(mín)大會堂開幕。國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國(guó)務(wù)院向大會作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告。報告共分(fēn)八個部分(fēn)：一、2019年和今年以來工(gōng)作(zuò)回顧；二、今年發展主要目标和下一階段工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)部署；三、加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業；四、依靠改革激發市場主體(tǐ)活力，增強發展新(xīn)動能(néng)；五、實施擴大内需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、确保實現脫貧攻堅目标，促進農業豐收農民(mín)增收；七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民(mín)生，推動社會事業改革發展。

2020年《政府工(gōng)作(zuò)報告》強調：

1、加大“六穩”工(gōng)作(zuò)力度，保居民(mín)就業、保基本民(mín)生、保市場主體(tǐ)、保糧食能(néng)源安(ān)全、保産(chǎn)業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大内需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，确保完成決戰脫貧攻堅目标任務(wù)，全面建成小(xiǎo)康社會。

2、積極的财政政策要更加積極有(yǒu)為(wèi)。今年赤字率拟按3.6%以上安(ān)排，财政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特别國(guó)債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民(mín)。

3、要大力優化财政支出結構，基本民(mín)生支出隻增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減。各級政府必須真正過緊日子，中(zhōng)央政府要帶頭，中(zhōng)央本級支出安(ān)排負增長(cháng)，其中(zhōng)非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結餘、沉澱資金要應收盡收、重新(xīn)安(ān)排。

4、穩健的貨币政策要更加靈活适度。綜合運營降息降準、再貸款等手段，引導廣義貨币供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。創新(xīn)直達實體(tǐ)經濟的貨币政策工(gōng)具(jù)，務(wù)必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

5、要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目标。

6、加強重大風險防範，堅決守住不發生系統性風險底線(xiàn)。

7、今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新(xīn)增減稅降費約為(wèi)5000億元。預計全年為(wèi)企業新(xīn)增減負超過2.5萬億元。

8、鼓勵銀行大幅增加小(xiǎo)微企業信用(yòng)貸、首貸、無還本續貸。大型商(shāng)業銀行普惠型小(xiǎo)微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大債券融資。9、賦予省級政府建設用(yòng)地更大自主權。10、完善國(guó)資監管體(tǐ)制，深化混合所有(yǒu)制改革。11、發展工(gōng)業互聯網、推進智能(néng)制造。全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新(xīn)優勢。12、深化新(xīn)一輪全面創新(xīn)改革試驗，新(xīn)建一批雙創示範基地。13、發展養老、托幼服務(wù)。改造提升步行街(jiē)。支持電(diàn)商(shāng)、快遞進農村，拓展農村消費。14、今年拟安(ān)排地方政府專項債券3.75萬億元，提高專項債券可(kě)用(yòng)作(zuò)項目資本金的比例，中(zhōng)央預算内投資安(ān)排6000億元。15、重點支持既促消費惠民(mín)生又(yòu)調結構增後勁的“兩新(xīn)一重”：加強新(xīn)型基礎設施建設，發展新(xīn)一代信息網絡，拓展5G應用(yòng)，建設充電(diàn)樁，推廣新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。加強新(xīn)型城鎮化建設，大力提升縣城公(gōng)共設施和服務(wù)能(néng)力。新(xīn)開工(gōng)改造城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)3.9萬個，支持加裝(zhuāng)電(diàn)梯、發展用(yòng)餐、保潔等多(duō)樣社區(qū)服務(wù)。16、加強交通、水利等重大工(gōng)程建設，增加國(guó)家鐵路建設資本金1000億元。17、繼續推動西部大開發、東北全面振興、中(zhōng)部地區(qū)崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、推進長(cháng)江經濟帶共抓打保護。編制黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展規劃綱要；推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設；促進革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發展；發展海洋經濟。18、加強污水、垃圾處置設施建設；壯大節能(néng)環保産(chǎn)業；實施重要生态系統保護和修複重大工(gōng)程，促進生态文(wén)明建設。19、賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中(zhōng)西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業擴大開放綜合試點。

國(guó)家發展改革委中(zhōng)央網信辦(bàn)印發《關于推進“上雲用(yòng)數賦智”行動培育新(xīn)經濟發展實施方案》的通知

發改高技(jì )〔2020〕552号

2020年4月7日，國(guó)家發改委、中(zhōng)央網信辦(bàn)聯合印發了《關于推進“上雲用(yòng)數賦智”行動培育新(xīn)經濟發展實施方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》指出，在已有(yǒu)工(gōng)作(zuò)基礎上，大力培育數字經濟新(xīn)業态，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物(wù)資流、人才流、技(jì )術流、資金流，形成産(chǎn)業鏈上下遊和跨行業融合的數字化生态體(tǐ)系，構建設備數字化-生産(chǎn)線(xiàn)數字化-車(chē)間數字化-工(gōng)廠數字化-企業數字化-産(chǎn)業鏈數字化-數字化生态的典型範式。打造數字化企業、構建數字化産(chǎn)業鏈、培育數字化生态。

加快數字化轉型共性技(jì )術、關鍵技(jì )術研發應用(yòng)。支持在具(jù)備條件的行業領域和企業範圍探索大數據、人工(gōng)智能(néng)、雲計算、數字孿生、5G、物(wù)聯網和區(qū)塊鏈等新(xīn)一代數字技(jì )術應用(yòng)和集成創新(xīn)。

開展數字化轉型促進中(zhōng)心建設。支持在産(chǎn)業集群、園區(qū)等建立公(gōng)共型數字化轉型促進中(zhōng)心，強化平台、服務(wù)商(shāng)、專家、人才、金融等數字化轉型公(gōng)共服務(wù)。支持企業建立開放型數字化轉型促進中(zhōng)心，面向産(chǎn)業鏈上下遊企業和行業内中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務(wù)。

組織數字經濟新(xīn)業态發展政策試點。國(guó)家數字經濟創新(xīn)發展試驗區(qū)為(wèi)載體(tǐ)，在衛生健康領域探索推進互聯網醫(yī)療醫(yī)保首診制和預約分(fēn)診制，開展互聯網醫(yī)療的醫(yī)保結算、支付标準、藥品網售、分(fēn)級診療、遠(yuǎn)程會診、多(duō)點執業、家庭醫(yī)生、線(xiàn)上生态圈接診等改革試點、實踐探索和應用(yòng)推廣。在教育領域推進在線(xiàn)教育政策試點，将符合條件的視頻授課服務(wù)、網絡課程、社會化教育培訓産(chǎn)品納入學(xué)校課程體(tǐ)系與學(xué)分(fēn)體(tǐ)系、支持學(xué)校培育在線(xiàn)輔導等線(xiàn)上線(xiàn)下融合的學(xué)習模式。

開展數字孿生創新(xīn)計劃。鼓勵研究機構、産(chǎn)業聯盟舉辦(bàn)形式多(duō)樣的創新(xīn)活動，圍繞解決企業數字化轉型所面臨數字基礎設施、通用(yòng)軟件和應用(yòng)場景等難題，聚焦數字孿生體(tǐ)專業化分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的難點和痛點，引導各方參與提出數字孿生的解決方案。

PPP行業資訊

财政部PPP中(zhōng)心發布全國(guó)PPP信息2019年報

4月21日，财政部政府和社會資本合作(zuò)（PPP）中(zhōng)心發布了全國(guó)PPP綜合信息平台管理(lǐ)庫項目2019年報。年報顯示，2019年淨入庫項目786個，投資額達1.2萬億元。

1、PPP市場規模穩中(zhōng)有(yǒu)增

2019年PPP市場正從過去的重數量和速度向重質(zhì)量轉變。截至2019年末，管理(lǐ)庫累計項目9,440個，同比增加786個、增長(cháng)9.1%，累計項目投資額14.4萬億元，同比增加1.2萬億元、增長(cháng)9.1%。

2、開工(gōng)項目投資額大幅增長(cháng)，風險可(kě)控

2019年，開工(gōng)項目1471個，投資額2.4萬億元，比2018年上升56.4%。值得注意的是，2019年末監測數據顯示，全國(guó)2597個财政本級均在财政承受能(néng)力10%紅線(xiàn)以下，PPP項目财政風險在安(ān)全區(qū)域内。

3、交通運輸、市政工(gōng)程、生态建設和環境保護項目居前

2019年淨入庫項目投資額前五位是交通運輸7,332億元、市政工(gōng)程1,921億元、城鎮綜合開發1,429億元、生态建設和環境保護908億元、林業718億元。

4、民(mín)營企業參與穩定

涉及社會資本共11,402家，其中(zhōng)民(mín)企占33.7%；民(mín)資背景項目2,714個、投資額3.0萬億元，分(fēn)别占累計6,309個落地項目的43.0%和30.9%。

江西千萬元推進PPP項目建設 全省12個基建PPP項目拟獲資金支持 

江西省發改委日前發布了《關于2020年省預算内基建投資補短闆領域PPP項目扶持專項投資計劃安(ān)排項目的公(gōng)示》，此次專項資金全省共1000萬元，有(yǒu)12個PPP項目拟獲得資金支持。

    南昌九江萍鄉等地12個PPP項目拟獲資金支持

此次專項資金全省共1000萬元，有(yǒu)12個PPP項目拟獲得資金支持。涉及南昌市、九江市、萍鄉市、贛州市、宜春市、吉安(ān)市等地。

山(shān)東明确國(guó)有(yǒu)企業不得作(zuò)為(wèi)社會資本參與本級政府PPP項目 

近日，山(shān)東省财政廳下發文(wén)件（魯财合[2020]3号），文(wén)件規定：

投資額1億元以下的項目原則上不采用(yòng)PPP模式；

本級政府國(guó)有(yǒu)企業可(kě)作(zuò)為(wèi)政府方出資代表，但不得作(zuò)為(wèi)社會資本參與本級PPP項目；

社會資本不得僅由财務(wù)投資人構成，聯合體(tǐ)成員股權投資比例不得低于10% 。

首個世行貸款PPP項目即将落地四川

近日，四川省德(dé)陽市旌陽區(qū)水環境治理(lǐ)PPP項目申請世行貸款8910萬歐元獲世界銀行執行董事會批準，标志(zhì)着自我國(guó)新(xīn)一輪PPP工(gōng)作(zuò)啓動以來，首個世行貸款PPP項目即将落地四川。

該項目由世界銀行與國(guó)際金融公(gōng)司（IFC）聯合國(guó)内專業咨詢機構，充分(fēn)發揮國(guó)際國(guó)内資源優勢，共同提供高水平咨詢服務(wù)。項目還吸引了包括全國(guó)唯一的國(guó)家級PPP引導基金——中(zhōng)國(guó)政企合作(zuò)基金及四川省PPP投資引導基金在内的金融機構積極對接，通過“股權投資+世行貸款+商(shāng)業貸款”的創新(xīn)組合投融資模式，引導社會資本積極參與項目投資建設運營，是我國(guó)PPP領域國(guó)際合作(zuò)的一項積極成果，具(jù)有(yǒu)良好的示範效應。

未來将有(yǒu)6萬億PPP項目落地

截止到2020年4月28日，國(guó)家發改委統計内的PPP項目數量排名(míng)前十五位分(fēn)别是廣東506個、總投資4914億元，貴州493個、總投資7194億元，安(ān)徽491個、總投資4636億元，山(shān)東456個、總投資3508億元，浙江453個、總投資8523億元，四川436個、總投資8107.89億元，湖(hú)北413個、總投資4919.50億元，江西411個、總投資3783.56億元，河南352個、總投資3681.33億元，雲南349個、總投資6508.8億元，陝西262個、總投資2516.76億元，廣西239個、總投資3307.79億元，江蘇221個、總投資4860.93億元，湖(hú)南215個、總投資3132.13億元，遼甯175個、總投資1616.50億元。

PPP項目數量排名(míng)前五位分(fēn)别是城市基礎設施2803個、總投資41715億元，農林水利888個、總投資8191億元，社會事業817個、總投資5902億元，交通運輸776個、總投資21874億元，環保755個、總投資3807億元。上述五個行業項目個數占項目總數的43%、占總投資的43%。

PPP項目的進展情況如下：必要性和可(kě)行性論證階段1578個、總投資24618億元；實施方案審查階段1093個、總投資11970億元；社會資本方遴選階段2845個、總投資36657億元；項目建設與運營階段1555個、總投資21173億元；項目移交階段9個、總投資25億元。

财政部PPP中(zhōng)心：一季度新(xīn)入庫PPP項目投資額同比降45.9% 

财政部政府社會資本合作(zuò)（PPP）中(zhōng)心公(gōng)布的數據顯示，今年一季度，新(xīn)入庫PPP項目163個、投資額2657億元，同比減少2253億元、下降45.9%；淨入庫項目53個、投資額1305億元，同比減少3738億元、下降75.5%；落地項目91個、投資額2969億元，同比減少9426億元、下降76%；開工(gōng)項目63個、投資額973億元，同比減少17024億元、下降94.6%。

數據還顯示，随着我國(guó)在常态化疫情防控中(zhōng)加快推進生産(chǎn)生活秩序全面恢複，3月以來，新(xīn)入庫項目及淨入庫項目環比增幅較大。數據顯示，3月份，新(xīn)入庫項目102個、投資額1822億元，環比增長(cháng)298.7%，同比下降14.9%，其中(zhōng)疫情防控項目1個、投資額24億元；淨入庫項目34個、投資額979億元，環比增長(cháng)369%，同比下降5.9%；落地項目1個、投資額319億元；開工(gōng)項目7個、投資額163億元，環比下降219.5%，同比下降99%。

行業方面，在庫項目投資額3月末比2月末淨增量前五位是交通運輸553億元、城鎮綜合開發241億元、保障性安(ān)居工(gōng)程175億元、林業86億元、教育19億元。今年以來在庫項目投資額淨增量前五位是交通運輸550億元、城鎮綜合開發190億元、市政工(gōng)程180億元、保障性安(ān)居工(gōng)程175億元、旅遊121億元。

地區(qū)方面，在庫項目投資額3月末比2月末淨增量前五位是雲南238億元、河南217億元、湖(hú)南191億元、陝西118億元、廣東117億元。今年以來在庫項目投資額淨增量前五位是雲南227億元、湖(hú)南214億元、河南213億元、天津206億元、甘肅204億元。

回報機制方面，今年以來，使用(yòng)者付費類項目投資額淨增2億元；可(kě)行性缺口補助類項目投資額淨增1326億元；政府付費類項目投資額淨減23億元。

财政承受能(néng)力情況方面，目前，全國(guó)2637個有(yǒu)PPP項目入庫的行政區(qū)中(zhōng)，2619個行政區(qū)PPP項目合同期内各年度财政承受能(néng)力指标值均在10%紅線(xiàn)以下。其中(zhōng)1926個行政區(qū)财承占比低于7%預警線(xiàn)，1460個行政區(qū)低于5%；有(yǒu)18個行政區(qū)超10%，這些行政區(qū)已停止新(xīn)項目入庫。

值得關注的是，今年以來，新(xīn)入庫具(jù)有(yǒu)污染防治和綠色低碳效應項目118個、投資額1346億元，淨入庫項目43個、投資額574億元。2014年以來，累計污染防治與綠色低碳項目5459個、投資額5.2萬億元，分(fēn)别占管理(lǐ)庫的57.5%和36%；其中(zhōng)，落地項目3508個、投資額3.5萬億元，分(fēn)别占管理(lǐ)庫落地項目的54.6%和34.6%，開工(gōng)項目2071個、投資額2萬億元，分(fēn)别占管理(lǐ)庫開工(gōng)項目的54.9%和35.6%。

此外，截至3月末，儲備清單項目累計有(yǒu)3111個、投資額3.5萬億元。儲備清單項目尚未進入管理(lǐ)庫。2014年以來，累計入庫項目9493個、投資額14.5萬億元；累計落地項目6421個、投資額10.2萬億元，落地率67.6%；累計開工(gōng)項目3771個、投資額5.7萬億元，開工(gōng)率58.7%。

國(guó)信動态

國(guó)信招标集團承接大石橋市虎莊鎮污水處理(lǐ)工(gōng)程PPP項目

近日，國(guó)信招标集團受遼甯大石橋市城鄉建設與公(gōng)用(yòng)事業中(zhōng)心委托，承接大石橋市虎莊鎮污水處理(lǐ)工(gōng)程PPP項目全過程咨詢工(gōng)作(zuò)，為(wèi)該項目提供PPP《實施方案》、《物(wù)有(yǒu)所值評價報告》、《财政承受能(néng)力論證》、《招标文(wén)件》及與PPP項目相關的各類合同協議的編制、項目組織、協調配合等其他(tā)咨詢服務(wù)工(gōng)作(zuò)。

該項目通過公(gōng)開方式引入社會資本在大石橋市獨資組建項目公(gōng)司，在項目合作(zuò)期内完成本項目的投融資、設計、建設、運營維護管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。項目合作(zuò)期屆滿後，項目公(gōng)司将本項目設施無償完好移交給大石橋市人民(mín)政府或其指定部門。

大石橋市虎莊鎮污水處理(lǐ)廠項目建設是周邊區(qū)域乃至大石橋市經濟發展的重要項目。由于現有(yǒu)的基礎設施薄弱，并滞後于其建設發展的速度，影響和制約了虎莊鎮建設的發展和招商(shāng)引資，因此進行虎莊鎮基礎設施建設，有(yǒu)利于提高其品位和完善其功能(néng)，促進其建設發展和招商(shāng)引資，是全面建設小(xiǎo)康社會的需要。