行業通訊

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Industry Communication

19

2019

-

09

中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院印發《交通強國(guó)建設綱要》

作(zuò)者：

中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院印發《交通強國(guó)建設綱要》

   新(xīn)華社北京9月19日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發了《交通強國(guó)建設綱要》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

   《交通強國(guó)建設綱要》全文(wén)如下。

   建設交通強國(guó)是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央立足國(guó)情、着眼全局、面向未來作(zuò)出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體(tǐ)系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國(guó)的重要支撐，是新(xīn)時代做好交通工(gōng)作(zuò)的總抓手。為(wèi)統籌推進交通強國(guó)建設，制定本綱要。

一、總體(tǐ)要求

   （一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大精(jīng)神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持推動高質(zhì)量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體(tǐ)化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新(xīn)驅動轉變，構建安(ān)全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體(tǐ)系，打造一流設施、一流技(jì )術、一流管理(lǐ)、一流服務(wù)，建成人民(mín)滿意、保障有(yǒu)力、世界前列的交通強國(guó)，為(wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興中(zhōng)國(guó)夢提供堅強支撐。

   （二）發展目标到2020年，完成決勝全面建成小(xiǎo)康社會交通建設任務(wù)和“十三五”現代綜合交通運輸體(tǐ)系發展規劃各項任務(wù)，為(wèi)交通強國(guó)建設奠定堅實基礎。從2021年到本世紀中(zhōng)葉，分(fēn)兩個階段推進交通強國(guó)建設。

   到2035年，基本建成交通強國(guó)。現代化綜合交通體(tǐ)系基本形成，人民(mín)滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現代化建設能(néng)力顯著增強；擁有(yǒu)發達的快速網、完善的幹線(xiàn)網、廣泛的基礎網，城鄉區(qū)域交通協調發展達到新(xīn)高度；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小(xiǎo)時通勤、城市群2小(xiǎo)時通達、全國(guó)主要城市3小(xiǎo)時覆蓋）和“全球123快貨物(wù)流圈”（國(guó)内1天送達、周邊國(guó)家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物(wù)多(duō)式聯運高效經濟；智能(néng)、平安(ān)、綠色、共享交通發展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體(tǐ)系基本完善；交通科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系基本建成，交通關鍵裝(zhuāng)備先進安(ān)全，人才隊伍精(jīng)良，市場環境優良；基本實現交通治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化；交通國(guó)際競争力和影響力顯著提升。

   到本世紀中(zhōng)葉，全面建成人民(mín)滿意、保障有(yǒu)力、世界前列的交通強國(guó)。基礎設施規模質(zhì)量、技(jì )術裝(zhuāng)備、科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力、智能(néng)化與綠色化水平位居世界前列，交通安(ān)全水平、治理(lǐ)能(néng)力、文(wén)明程度、國(guó)際競争力及影響力達到國(guó)際先進水平，全面服務(wù)和保障社會主義現代化強國(guó)建設，人民(mín)享有(yǒu)美好交通服務(wù)。

二、基礎設施布局完善、立體(tǐ)互聯

  （一）建設現代化高質(zhì)量綜合立體(tǐ)交通網絡。以國(guó)家發展規劃為(wèi)依據，發揮國(guó)土空間規劃的指導和約束作(zuò)用(yòng)，統籌鐵路、公(gōng)路、水運、民(mín)航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，以多(duō)中(zhōng)心、網絡化為(wèi)主形态，完善多(duō)層次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質(zhì)增量供給，實現立體(tǐ)互聯，增強系統彈性。強化西部地區(qū)補短闆，推進東北地區(qū)提質(zhì)改造，推動中(zhōng)部地區(qū)大通道大樞紐建設，加速東部地區(qū)優化升級，形成區(qū)域交通協調發展新(xīn)格局。

  （二）構建便捷順暢的城市（群）交通網。建設城市群一體(tǐ)化交通網，推進幹線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，完善城市群快速公(gōng)路網絡，加強公(gōng)路與城市道路銜接。尊重城市發展規律，立足促進城市的整體(tǐ)性、系統性、生長(cháng)性，統籌安(ān)排城市功能(néng)和用(yòng)地布局，科(kē)學(xué)制定和實施城市綜合交通體(tǐ)系規劃。推進城市公(gōng)共交通設施建設，強化城市軌道交通與其他(tā)交通方式銜接，完善快速路、主次幹路、支路級配和結構合理(lǐ)的城市道路網，打通道路微循環，提高道路通達性，完善城市步行和非機動車(chē)交通系統，提升步行、自行車(chē)等出行品質(zhì)，完善無障礙設施。科(kē)學(xué)規劃建設城市停車(chē)設施，加強充電(diàn)、加氫、加氣和公(gōng)交站點等設施建設。全面提升城市交通基礎設施智能(néng)化水平。

  （三）形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網。全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規範化可(kě)持續管護機制。促進交通建設與農村地區(qū)資源開發、産(chǎn)業發展有(yǒu)機融合，加強特色農産(chǎn)品優勢區(qū)與旅遊資源富集區(qū)交通建設。大力推進革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發展，實現以交通便利帶動脫貧減貧，深度貧困地區(qū)交通建設項目盡量向進村入戶傾斜。推動資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發性鐵路建設，在有(yǒu)條件的地區(qū)推進具(jù)備旅遊、農業作(zuò)業、應急救援等功能(néng)的通用(yòng)機場建設，加強農村郵政等基礎設施建設。

  （四）構築多(duō)層級、一體(tǐ)化的綜合交通樞紐體(tǐ)系。依托京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，打造具(jù)有(yǒu)全球競争力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，建設一批全國(guó)性、區(qū)域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體(tǐ)化規劃建設，提高換乘換裝(zhuāng)水平，完善集疏運體(tǐ)系。大力發展樞紐經濟。

三、交通裝(zhuāng)備先進适用(yòng)、完備可(kě)控

  （一）加強新(xīn)型載運工(gōng)具(jù)研發。實現3萬噸級重載列車(chē)、時速250公(gōng)裏級高速輪軌貨運列車(chē)等方面的重大突破。加強智能(néng)網聯汽車(chē)（智能(néng)汽車(chē)、自動駕駛、車(chē)路協同）研發，形成自主可(kě)控完整的産(chǎn)業鏈。強化大中(zhōng)型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能(néng)船舶、新(xīn)能(néng)源船舶等自主設計建造能(néng)力。完善民(mín)用(yòng)飛機産(chǎn)品譜系，在大型民(mín)用(yòng)飛機、重型直升機、通用(yòng)航空器等方面取得顯著進展。

  （二）加強特種裝(zhuāng)備研發。推進隧道工(gōng)程、整跨吊運安(ān)裝(zhuāng)設備等工(gōng)程機械裝(zhuāng)備研發。研發水下機器人、深潛水裝(zhuāng)備、大型溢油回收船、大型深遠(yuǎn)海多(duō)功能(néng)救助船等新(xīn)型裝(zhuāng)備。

  （三）推進裝(zhuāng)備技(jì )術升級。推廣新(xīn)能(néng)源、清潔能(néng)源、智能(néng)化、數字化、輕量化、環保型交通裝(zhuāng)備及成套技(jì )術裝(zhuāng)備。廣泛應用(yòng)智能(néng)高鐵、智能(néng)道路、智能(néng)航運、自動化碼頭、數字管網、智能(néng)倉儲和分(fēn)揀系統等新(xīn)型裝(zhuāng)備設施，開發新(xīn)一代智能(néng)交通管理(lǐ)系統。提升國(guó)産(chǎn)飛機和發動機技(jì )術水平，加強民(mín)用(yòng)航空器、發動機研發制造和适航審定體(tǐ)系建設。推廣應用(yòng)交通裝(zhuāng)備的智能(néng)檢測監測和運維技(jì )術。加速淘汰落後技(jì )術和高耗低效交通裝(zhuāng)備。

四、運輸服務(wù)便捷舒适、經濟高效

  （一）推進出行服務(wù)快速化、便捷化。構築以高鐵、航空為(wèi)主體(tǐ)的大容量、高效率區(qū)際快速客運服務(wù)，提升主要通道旅客運輸能(néng)力。完善航空服務(wù)網絡，逐步加密機場網建設，大力發展支線(xiàn)航空，推進幹支有(yǒu)效銜接，提高航空服務(wù)能(néng)力和品質(zhì)。提高城市群内軌道交通通勤化水平，推廣城際道路客運公(gōng)交化運行模式，打造旅客聯程運輸系統。加強城市交通擁堵綜合治理(lǐ)，優先發展城市公(gōng)共交通，鼓勵引導綠色公(gōng)交出行，合理(lǐ)引導個體(tǐ)機動化出行。推進城鄉客運服務(wù)一體(tǐ)化，提升公(gōng)共服務(wù)均等化水平，保障城鄉居民(mín)行有(yǒu)所乘。

  （二）打造綠色高效的現代物(wù)流系統。優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路、物(wù)流園區(qū)及大型工(gōng)礦企業鐵路專用(yòng)線(xiàn)等“公(gōng)轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物(wù)及中(zhōng)長(cháng)距離貨物(wù)運輸向鐵路和水運有(yǒu)序轉移。推動鐵水、公(gōng)鐵、公(gōng)水、空陸等聯運發展，推廣跨方式快速換裝(zhuāng)轉運标準化設施設備，形成統一的多(duō)式聯運标準和規則。發揮公(gōng)路貨運“門到門”優勢。完善航空物(wù)流網絡，提升航空貨運效率。推進電(diàn)商(shāng)物(wù)流、冷鏈物(wù)流、大件運輸、危險品物(wù)流等專業化物(wù)流發展，促進城際幹線(xiàn)運輸和城市末端配送有(yǒu)機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。綜合利用(yòng)多(duō)種資源，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通。落實減稅降費政策，優化物(wù)流組織模式，提高物(wù)流效率，降低物(wù)流成本。

  （三）加速新(xīn)業态新(xīn)模式發展。深化交通運輸與旅遊融合發展，推動旅遊專列、旅遊風景道、旅遊航道、自駕車(chē)房車(chē)營地、遊艇旅遊、低空飛行旅遊等發展，完善客運樞紐、高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)等交通設施旅遊服務(wù)功能(néng)。大力發展共享交通，打造基于移動智能(néng)終端技(jì )術的服務(wù)系統，實現出行即服務(wù)。發展“互聯網+”高效物(wù)流，創新(xīn)智慧物(wù)流營運模式。培育充滿活力的通用(yòng)航空及市域（郊）鐵路市場，完善政府購(gòu)買服務(wù)政策，穩步擴大短途運輸、公(gōng)益服務(wù)、航空消費等市場規模。建立通達全球的寄遞服務(wù)體(tǐ)系，推動郵政普遍服務(wù)升級換代。加快快遞擴容增效和數字化轉型，壯大供應鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時直遞等新(xīn)業态新(xīn)模式，推進智能(néng)收投終端和末端公(gōng)共服務(wù)平台建設。積極發展無人機（車(chē)）物(wù)流遞送、城市地下物(wù)流配送等。

五、科(kē)技(jì )創新(xīn)富有(yǒu)活力、智慧引領

  （一）強化前沿關鍵科(kē)技(jì )研發。瞄準新(xīn)一代信息技(jì )術、人工(gōng)智能(néng)、智能(néng)制造、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源等世界科(kē)技(jì )前沿，加強對可(kě)能(néng)引發交通産(chǎn)業變革的前瞻性、颠覆性技(jì )術研究。強化汽車(chē)、民(mín)用(yòng)飛行器、船舶等裝(zhuāng)備動力傳動系統研發，突破高效率、大推力/大功率發動機裝(zhuāng)備設備關鍵技(jì )術。加強區(qū)域綜合交通網絡協調運營與服務(wù)技(jì )術、城市綜合交通協同管控技(jì )術、基于船岸協同的内河航運安(ān)全管控與應急搜救技(jì )術等研發。合理(lǐ)統籌安(ān)排時速600公(gōng)裏級高速磁懸浮系統、時速400公(gōng)裏級高速輪軌（含可(kě)變軌距）客運列車(chē)系統、低真空管（隧）道高速列車(chē)等技(jì )術儲備研發。

  （二）大力發展智慧交通。推動大數據、互聯網、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、超級計算等新(xīn)技(jì )術與交通行業深度融合。推進數據資源賦能(néng)交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務(wù)網、能(néng)源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施。構建綜合交通大數據中(zhōng)心體(tǐ)系，深化交通公(gōng)共服務(wù)和電(diàn)子政務(wù)發展。推進北鬥衛星導航系統應用(yòng)。

  （三）完善科(kē)技(jì )創新(xīn)機制。建立以企業為(wèi)主體(tǐ)、産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的技(jì )術創新(xīn)機制，鼓勵交通行業各類創新(xīn)主體(tǐ)建立創新(xīn)聯盟，建立關鍵核心技(jì )術攻關機制。建設一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的實驗室、試驗基地、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心等創新(xīn)平台，加大資源開放共享力度，優化科(kē)研資金投入機制。構建适應交通高質(zhì)量發展的标準體(tǐ)系，加強重點領域标準有(yǒu)效供給。

六、安(ān)全保障完善可(kě)靠、反應快速

  （一）提升本質(zhì)安(ān)全水平。完善交通基礎設施安(ān)全技(jì )術标準規範，持續加大基礎設施安(ān)全防護投入，提升關鍵基礎設施安(ān)全防護能(néng)力。構建現代化工(gōng)程建設質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，推進精(jīng)品建造和精(jīng)細管理(lǐ)。強化交通基礎設施養護，加強基礎設施運行監測檢測，提高養護專業化、信息化水平，增強設施耐久性和可(kě)靠性。強化載運工(gōng)具(jù)質(zhì)量治理(lǐ)，保障運輸裝(zhuāng)備安(ān)全。

  （二）完善交通安(ān)全生産(chǎn)體(tǐ)系。完善依法治理(lǐ)體(tǐ)系，健全交通安(ān)全生産(chǎn)法規制度和标準規範。完善安(ān)全責任體(tǐ)系，強化企業主體(tǐ)責任，明确部門監管責任。完善預防控制體(tǐ)系，有(yǒu)效防控系統性風險，建立交通裝(zhuāng)備、工(gōng)程第三方認證制度。強化安(ān)全生産(chǎn)事故調查評估。完善網絡安(ān)全保障體(tǐ)系，增強科(kē)技(jì )興安(ān)能(néng)力，加強交通信息基礎設施安(ān)全保護。完善支撐保障體(tǐ)系，加強安(ān)全設施建設。建立自然災害交通防治體(tǐ)系，提高交通防災抗災能(néng)力。加強交通安(ān)全綜合治理(lǐ)，切實提高交通安(ān)全水平。

  （三）強化交通應急救援能(néng)力。建立健全綜合交通應急管理(lǐ)體(tǐ)制機制、法規制度和預案體(tǐ)系，加強應急救援專業裝(zhuāng)備、設施、隊伍建設，積極參與國(guó)際應急救援合作(zuò)。強化應急救援社會協同能(néng)力，完善征用(yòng)補償機制。

七、綠色發展節約集約、低碳環保

  （一）促進資源節約集約利用(yòng)。加強土地、海域、無居民(mín)海島、岸線(xiàn)、空域等資源節約集約利用(yòng)，提升用(yòng)地用(yòng)海用(yòng)島效率。加強老舊設施更新(xīn)利用(yòng)，推廣施工(gōng)材料、廢舊材料再生和綜合利用(yòng)，推進郵件快件包裝(zhuāng)綠色化、減量化，提高資源再利用(yòng)和循環利用(yòng)水平，推進交通資源循環利用(yòng)産(chǎn)業發展。

  （二）強化節能(néng)減排和污染防治。優化交通能(néng)源結構，推進新(xīn)能(néng)源、清潔能(néng)源應用(yòng)，促進公(gōng)路貨運節能(néng)減排，推動城市公(gōng)共交通工(gōng)具(jù)和城市物(wù)流配送車(chē)輛全部實現電(diàn)動化、新(xīn)能(néng)源化和清潔化。打好柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰，統籌油、路、車(chē)治理(lǐ)，有(yǒu)效防治公(gōng)路運輸大氣污染。嚴格執行國(guó)家和地方污染物(wù)控制标準及船舶排放區(qū)要求，推進船舶、港口污染防治。降低交通沿線(xiàn)噪聲、振動，妥善處理(lǐ)好大型機場噪聲影響。開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行理(lǐ)念。

  （三）強化交通生态環境保護修複。嚴守生态保護紅線(xiàn)，嚴格落實生态保護和水土保持措施，嚴格實施生态修複、地質(zhì)環境治理(lǐ)恢複與土地複墾，将生态環保理(lǐ)念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。推進生态選線(xiàn)選址，強化生态環保設計，避讓耕地、林地、濕地等具(jù)有(yǒu)重要生态功能(néng)的國(guó)土空間。建設綠色交通廊道。

八、開放合作(zuò)面向全球、互利共赢

  （一）構建互聯互通、面向全球的交通網絡。以絲綢之路經濟帶六大國(guó)際經濟合作(zuò)走廊為(wèi)主體(tǐ)，推進與周邊國(guó)家鐵路、公(gōng)路、航道、油氣管道等基礎設施互聯互通。提高海運、民(mín)航的全球連接度，建設世界一流的國(guó)際航運中(zhōng)心，推進21世紀海上絲綢之路建設。拓展國(guó)際航運物(wù)流，發展鐵路國(guó)際班列，推進跨境道路運輸便利化，大力發展航空物(wù)流樞紐，構建國(guó)際寄遞物(wù)流供應鏈體(tǐ)系，打造陸海新(xīn)通道。維護國(guó)際海運重要通道安(ān)全與暢通。

  （二）加大對外開放力度。吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度。協同推進自由貿易試驗區(qū)、中(zhōng)國(guó)特色自由貿易港建設。鼓勵國(guó)内交通企業積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)交通基礎設施建設和國(guó)際運輸市場合作(zuò)，打造世界一流交通企業。

  （三）深化交通國(guó)際合作(zuò)。提升國(guó)際合作(zuò)深度與廣度，形成國(guó)家、社會、企業多(duō)層次合作(zuò)渠道。拓展國(guó)際合作(zuò)平台，積極打造交通新(xīn)平台，吸引重要交通國(guó)際組織來華落駐。積極推動全球交通治理(lǐ)體(tǐ)系建設與變革，促進交通運輸政策、規則、制度、技(jì )術、标準“引進來”和“走出去”，積極參與交通國(guó)際組織事務(wù)框架下規則、标準制定修訂。提升交通國(guó)際話語權和影響力。

九、人才隊伍精(jīng)良專業、創新(xīn)奉獻

  （一）培育高水平交通科(kē)技(jì )人才。堅持高精(jīng)尖缺導向，培養一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際水平的戰略科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )領軍人才、青年科(kē)技(jì )人才和創新(xīn)團隊，培養交通一線(xiàn)創新(xīn)人才，支持各領域各學(xué)科(kē)人才進入交通相關産(chǎn)業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。

  （二）打造素質(zhì)優良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精(jīng)神和工(gōng)匠精(jīng)神，造就一支素質(zhì)優良的知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型勞動者大軍。大力培養支撐中(zhōng)國(guó)制造、中(zhōng)國(guó)創造的交通技(jì )術技(jì )能(néng)人才隊伍，構建适應交通發展需要的現代職業教育體(tǐ)系。

  （三）建設高素質(zhì)專業化交通幹部隊伍。落實建設高素質(zhì)專業化幹部隊伍要求，打造一支忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)幹部隊伍。注重專業能(néng)力培養，增強幹部隊伍适應現代綜合交通運輸發展要求的能(néng)力。加強優秀年輕幹部隊伍建設，加強國(guó)際交通組織人才培養。

十、完善治理(lǐ)體(tǐ)系，提升治理(lǐ)能(néng)力

  （一）深化行業改革。堅持法治引領，完善綜合交通法規體(tǐ)系，推動重點領域法律法規制定修訂。不斷深化鐵路、公(gōng)路、航道、空域管理(lǐ)體(tǐ)制改革，建立健全适應綜合交通一體(tǐ)化發展的體(tǐ)制機制。推動國(guó)家鐵路企業股份制改造、郵政企業混合所有(yǒu)制改革，支持民(mín)營企業健康發展。統籌制定交通發展戰略、規劃和政策，加快建設現代化綜合交通體(tǐ)系。強化規劃協同，實現“多(duō)規合一”、“多(duō)規融合”。

  （二）優化營商(shāng)環境。健全市場治理(lǐ)規則，深入推進簡政放權，破除區(qū)域壁壘，防止市場壟斷，完善運輸價格形成機制，構建統一開放、競争有(yǒu)序的現代交通市場體(tǐ)系。全面實施市場準入負面清單制度，構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制。

  （三）擴大社會參與。健全公(gōng)共決策機制，實行依法決策、民(mín)主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理(lǐ)，引導社會組織依法自治、規範自律，拓寬公(gōng)衆參與交通治理(lǐ)渠道。推動政府信息公(gōng)開，建立健全公(gōng)共監督機制。

  （四）培育交通文(wén)明。推進優秀交通文(wén)化傳承創新(xīn)，加強重要交通遺迹遺存、現代交通重大工(gōng)程的保護利用(yòng)和精(jīng)神挖掘，講好中(zhōng)國(guó)交通故事。弘揚以“兩路”精(jīng)神、青藏鐵路精(jīng)神、民(mín)航英雄機組等為(wèi)代表的交通精(jīng)神，增強行業凝聚力和戰鬥力。全方位提升交通參與者文(wén)明素養，引導文(wén)明出行，營造文(wén)明交通環境，推動全社會交通文(wén)明程度大幅提升。

十一、保障措施

  （一）加強黨的領導。堅持黨的全面領導，充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的作(zuò)用(yòng)。建立統籌協調的交通強國(guó)建設實施工(gōng)作(zuò)機制，強化部門協同、上下聯動、軍地互動，整體(tǐ)有(yǒu)序推進交通強國(guó)建設工(gōng)作(zuò)。

  （二）加強資金保障。深化交通投融資改革，增強可(kě)持續發展能(néng)力，完善政府主導、分(fēn)級負責、多(duō)元籌資、風險可(kě)控的資金保障和運行管理(lǐ)體(tǐ)制。建立健全中(zhōng)央和地方各級财政投入保障制度，鼓勵采用(yòng)多(duō)元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導社會資本參與交通強國(guó)建設，強化風險防控機制建設。

  （三）加強實施管理(lǐ)。各地區(qū)各部門要提高對交通強國(guó)建設重大意義的認識，科(kē)學(xué)制定配套政策和配置公(gōng)共資源，促進自然資源、環保、财稅、金融、投資、産(chǎn)業、貿易等政策與交通強國(guó)建設相關政策協同，部署若幹重大工(gōng)程、重大項目，合理(lǐ)規劃交通強國(guó)建設進程。鼓勵有(yǒu)條件的地方和企業在交通強國(guó)建設中(zhōng)先行先試。交通運輸部要會同有(yǒu)關部門加強跟蹤分(fēn)析和督促指導，建立交通強國(guó)評價指标體(tǐ)系，重大事項及時向黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院報告。

 

 

【綜合管理(lǐ)】國(guó)務(wù)院關于加強和規範事中(zhōng)事後監管的指導意見

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