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2024

【公(gōng)共數據價值紅利系列2】平台公(gōng)司的新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力：始于數據資産(chǎn)的形成與運營

作(zuò)者：

供稿：國(guó)信研究院

我國(guó)城市建設已從大規模增量建設轉變為(wèi)存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重的階段。資産(chǎn)存量時代，城市發展方式将轉向“内涵式發展”，作(zuò)為(wèi)城市公(gōng)共基礎設施建設者和公(gōng)共服務(wù)的重要提供者，各類平台公(gōng)司正面臨轉型換擋的重要機遇期，新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的形成亟待破局。

數字化是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的突出特征

數字經濟時代，數字技(jì )術在全方位改變生産(chǎn)資料和勞動者，數據本身也已經成為(wèi)生産(chǎn)要素，呈現生産(chǎn)資料屬性，進而在價值形成過程中(zhōng)成為(wèi)一類重要資産(chǎn)。掌握數據資産(chǎn)并運營數據資産(chǎn)，将有(yǒu)效增強平台公(gōng)司增自身的造血能(néng)力，更好地參與新(xīn)型城鎮化建設、服務(wù)城市發展，同時也推動着平台公(gōng)司從傳統的城市基礎設施融資建設者轉型為(wèi)城市公(gōng)共服務(wù)投資運營商(shāng)。

數據資産(chǎn)從哪裏來

實踐中(zhōng)，大量的數據來自于資産(chǎn)運營層面，而平台公(gōng)司如何形成自己的數據資産(chǎn)，又(yòu)如何展開數據資産(chǎn)的運營？平台公(gōng)司作(zuò)為(wèi)城市基礎設施投資建設的“甲方”和固定資産(chǎn)的持有(yǒu)者，一般不直接面對客戶，而是通過投資控股資産(chǎn)運營公(gōng)司、委托第三方運營公(gōng)司等方式介入固定資産(chǎn)運營，雖然身居二線(xiàn)，但是憑借這種“大甲方”的角色優勢，可(kě)以從一線(xiàn)直接運營方獲得大量資産(chǎn)運營數據，通過數據資産(chǎn)入表、數據産(chǎn)品開發和價值變現，不僅能(néng)借企業數據資産(chǎn)入表的東風改善資産(chǎn)負債情況，更重要的是以創新(xīn)者的姿态融入數字經濟發展大潮。

在平台公(gōng)司傳統的融資建設領域，數據資産(chǎn)也在加速形成，平台公(gōng)司具(jù)有(yǒu)天然的統管優勢。以住建領域為(wèi)例，2024年1月全國(guó)住房城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議再次深化了“數字住建”落地實施的重點任務(wù)，明确了方向和路徑。為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院工(gōng)程審批改革部署，住建部在天津等27個地區(qū)試點全生命周期數字化管理(lǐ)（建辦(bàn)廳函〔2023〕291号），重點建立數據彙聚和業務(wù)協同機制，打通審批監管數據鏈條，引領工(gōng)程建設領域高質(zhì)量發展。

與土地不同，數據不會越用(yòng)越少，并且數據本身會日益增加，因此盤活數據資源，建立“數據财政”，構建數據要素市場化體(tǐ)系是通過改革破解債務(wù)難題的有(yǒu)效方式。以下幾類業務(wù)所産(chǎn)生的數據資源非常有(yǒu)價值，值得下大力氣進行數據資産(chǎn)化：

1.公(gōng)用(yòng)事業特許經營權（水務(wù)、供熱、燃氣、環保、交通等）産(chǎn)生的數據

2.文(wén)旅類數據，如文(wén)投、旅投産(chǎn)生的數據

3.各類開發區(qū)、高新(xīn)區(qū)、工(gōng)業園區(qū)的生産(chǎn)保障類數據

4.新(xīn)公(gōng)共用(yòng)事業類（如：充電(diàn)樁等新(xīn)能(néng)源服務(wù)）、新(xīn)經濟類（如：綠色經濟)

數據治理(lǐ)是數據資産(chǎn)能(néng)夠有(yǒu)效形成和運營的重中(zhōng)之重

國(guó)信國(guó)際工(gōng)程咨詢集團股份有(yǒu)限公(gōng)司（以下簡稱“國(guó)信咨詢”）将數據治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)數字化轉型、提升行業服務(wù)水平作(zuò)為(wèi)集團發展戰略之一，與華為(wèi)進行深度合作(zuò)。圍繞業務(wù)主線(xiàn)，通過元數據、數據标準、數據質(zhì)量、數據集成、主數據、數據資産(chǎn)、數據交換、生命周期、數據安(ān)全等數據治理(lǐ)實施，形成集團三級數據資産(chǎn)目錄，有(yǒu)力提升了國(guó)信集團的數字管理(lǐ)能(néng)力，全面發現和挖掘集團20多(duō)年來沉澱的數據資源，為(wèi)國(guó)信集團在産(chǎn)業數字化浪潮中(zhōng)構築新(xīn)的核心競争力，保持行業領先地位奠定了堅實基礎。

提供全面的數據資産(chǎn)規劃、形成與運營增值服務(wù)

國(guó)信咨詢将能(néng)力内生外化，圍繞數據資産(chǎn)的規劃、形成和運營，為(wèi)平台公(gōng)司提供全面的數據資産(chǎn)形成與增值服務(wù)，幫助企業開展數據戰略規劃、構建數據能(néng)力體(tǐ)系，建立數據資源可(kě)能(néng)的應用(yòng)價值圖譜，分(fēn)析目标客戶數據需求及應用(yòng)場景等，聯合律所、會計師事務(wù)所、數據交易所等專業機構，覆蓋從原始數據經數據資源化、數據産(chǎn)品化、數據資産(chǎn)化，最終實現數據資産(chǎn)增值的全過程（如圖所示）。

面向全國(guó)各地平台公(gōng)司客戶，基于多(duō)年來形成的深厚專業背景、資源優勢和經驗積累，國(guó)信咨詢緻力于為(wèi)客戶引入數據服務(wù)能(néng)力，攜手生态夥伴，開展數據資産(chǎn)增值的全過程咨詢，實現數據資産(chǎn)"入表"和“入市”，充分(fēn)激發數據資源的價值，打造平台公(gōng)司的新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，推動平台公(gōng)司向城市投資運營商(shāng)轉型，實現高質(zhì)量的創新(xīn)發展。