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2024

【公(gōng)共數據價值紅利系列3】國(guó)資平台數據資産(chǎn)入表促進地方數據财政良性發展

作(zuò)者：

供稿：國(guó)信研究院

在“土地财政”無法持續的情況下，各級政府和國(guó)資集團組建的城投、建投、文(wén)投、旅投、交投、水投等國(guó)資平台公(gōng)司面臨嚴重的債務(wù)壓力，資金缺口大，自我造血能(néng)力不足。而大部分(fēn)平台公(gōng)司每年的業務(wù)現金流淨額隻能(néng)覆蓋很(hěn)小(xiǎo)一部分(fēn)的當年還本付息金額，主要依靠債權融資來填補資金缺口，這導緻有(yǒu)息負債不斷累積。

随着“數據要素X”時代來臨，圍繞公(gōng)共數據要素的采集、開發、流轉和交易進行不斷發展，可(kě)以充分(fēn)發揮我國(guó)數據存量優勢，推動中(zhōng)國(guó)經濟進入新(xīn)一輪“資本－資産(chǎn)－資本”的探索周期，構建數據财政的創新(xīn)發展模式，并持續促進城市經濟增長(cháng)。

數據财政建設時機已經到來

我們看到，政府通過授權公(gōng)共數據資源運營的方式，已經成功激活了公(gōng)共數據資源及企事業單位數據的潛在價值，打通了數據價值的完整鏈路。經過數據資産(chǎn)的确權登記和價值評估，實現了數據資産(chǎn)入表、流通交易和質(zhì)押融資發債，這不僅優化了政府及各類平台公(gōng)司的資産(chǎn)負債表，還顯著提升了資産(chǎn)總額，有(yǒu)效降低了資産(chǎn)負債率，帶動整體(tǐ)經濟的高效運行與健康發展。

因此利用(yòng)公(gōng)共數據資源優勢，探索用(yòng)于産(chǎn)業發展、行業發展的公(gōng)共數據有(yǒu)償服務(wù)；從數據出讓金、數字稅、數據創投等多(duō)方面建立數據要素财政模型，開展數字經濟财稅體(tǐ)制變革可(kě)行路徑研究，形成數據要素市場化配置的良好環境。“盤活政府數據資源，建立數據财政”的時機已經到來。

國(guó)資平台數據資産(chǎn)入表“五步走”

在中(zhōng)央政府大力推動下，數據資産(chǎn)化正在各領域加速進行，财政部《企業數據資源相關會計處理(lǐ)暫行規定》于2024年1月1日起正式施行也意味着數據要素從會計報表上開始顯性化，過去被企業費用(yòng)化處理(lǐ)的數據資産(chǎn)在資産(chǎn)負債表内有(yǒu)了表達。

國(guó)信國(guó)際工(gōng)程咨詢集團股份有(yǒu)限公(gōng)司（以下簡稱“國(guó)信咨詢”）以公(gōng)共數據資産(chǎn)入表為(wèi)起點，通過數據資産(chǎn)創新(xīn)應用(yòng)、交易等各種方式，使數據資産(chǎn)化的價值得以體(tǐ)現，有(yǒu)效助力平台公(gōng)司實現可(kě)持續發展。國(guó)信咨詢可(kě)做好如下五方面的工(gōng)作(zuò)來協助平台公(gōng)司的公(gōng)共數據資産(chǎn)“入表”和“入市”：

1.數據資産(chǎn)識别階段，為(wèi)企業提供數據資産(chǎn)的甄别、權益界定、盤點和診斷，建立數據資源台賬，提供數據資産(chǎn)入表路徑整體(tǐ)規劃；

2.數據治理(lǐ)階段，為(wèi)企業提供數據合規認證、安(ān)全審計、質(zhì)量評價、風險評估、價值評估等技(jì )術支持、平台搭建、市場引導的創新(xīn)發展服務(wù)；

3.在數據資産(chǎn)确認階段，國(guó)信咨詢為(wèi)企業提供數據産(chǎn)品質(zhì)量評估、數據資産(chǎn)價值評估、數據資産(chǎn)入表、數據資産(chǎn)後續計量及信息披露等服務(wù)；流通交易等方面主動創新(xīn)和探索業務(wù)模式，形成典型案例，為(wèi)行業發展貢獻力量。

4.數據資産(chǎn)後續管理(lǐ)，為(wèi)企業提供數據資産(chǎn)全流程管理(lǐ)、數據安(ān)全及合規咨詢，支持與數據交易所對接的配套服務(wù)；

5.建立不同領域、不同行業的數據資産(chǎn)标準體(tǐ)系，協助企業與大數據局、行業協會、産(chǎn)業組織、科(kē)研院所等的協同配合，通過研究探索和實踐，助力企業數據資産(chǎn)“入表”科(kē)學(xué)有(yǒu)序推進。

實現良性數據财政，創新(xīn)應用(yòng)更需專業服務(wù)

通過推行數據資源“入表”，不僅可(kě)以有(yǒu)效推動國(guó)資平台數據要素确權、定價、交易流通和收益分(fēn)配的進展，而且能(néng)夠創新(xīn)推動數據成為(wèi)财政收入的重要支撐。目前主流的數據資産(chǎn)創新(xīn)應用(yòng)的方向有(yǒu)：（1）數據資産(chǎn)增信（2）數據資産(chǎn)轉讓（3）數據資産(chǎn)出資（4）數據資産(chǎn)質(zhì)押融資（5）數據資産(chǎn)保理(lǐ)（6）數據資産(chǎn)信托（7）數據資産(chǎn)保險（8）數據資産(chǎn)證券化，實踐中(zhōng)也不乏成功案例及做法。而這些場景一般都需要主體(tǐ)提供專業的标的資産(chǎn)預期現金流測算結果或者資産(chǎn)評估報告，并提供其他(tā)相關材料，如數據資産(chǎn)的合規性證明、數據來源的可(kě)靠性證明等，确保數據資産(chǎn)的應用(yòng)符合法律法規要求，以評估數據資産(chǎn)的投資價值和可(kě)行性、數據資産(chǎn)的價值得到合理(lǐ)認定，并為(wèi)投資者和利益相關方提供透明和公(gōng)正的信息，降低投資風險。

國(guó)信咨詢憑借專業的數據資産(chǎn)确權登記和價值評估服務(wù)，積極助力國(guó)資各級平台公(gōng)司實現數據資産(chǎn)入表、流通交易和質(zhì)押融資發債，以及政府及各類平台公(gōng)司優化改善資産(chǎn)負債表，提升資産(chǎn)總額，降低資産(chǎn)負債率，從而進一步推動地方數據财政的良性發展，為(wèi)經濟的持續增長(cháng)和穩定注入新(xīn)的活力。