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住建部辦(bàn)公(gōng)廳等關于征求《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定（征求意見稿）》《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法（征求意見稿）》意見的通知
作(zuò)者：
住建部辦(bàn)公(gōng)廳等關于征求《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定（征求意見稿）》《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法（征求意見稿）》意見的通知
建辦(bàn)人函〔2019〕442号
各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設、交通運輸、水利（水務(wù)）、人力資源社會保障廳（委、局），國(guó)務(wù)院有(yǒu)關專業部門工(gōng)程監理(lǐ)管理(lǐ)機構，各有(yǒu)關單位：
根據國(guó)家職業資格制度改革精(jīng)神，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源和社會保障部共同起草(cǎo)了《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定（征求意見稿）》《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法（征求意見稿）》，現征求你們意見，請于2019年8月30日前将意見函告住房和城鄉建設部建築市場監管司。
聯系人及電(diàn)話：盧文(wén)輝 010-58933790 58933530（傳真）
電(diàn)子郵箱：luwh@mohurd.gov.cn
地址：北京市海澱區(qū)三裏河路9号住房和城鄉建設部建築市場監管司（請在信封上注明“監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定征求意見”字樣），郵編：100835。
附件： 1．《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定（征求意見稿）》
2．《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法（征求意見稿）》
3．起草(cǎo)說明
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)交通運輸部辦(bàn)公(gōng)廳
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水利部辦(bàn)公(gōng)廳
人力資源和社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳
2019年7月17日
附件1
監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)确保建設工(gōng)程質(zhì)量，保護人民(mín)生命和财産(chǎn)安(ān)全，充分(fēn)發揮監理(lǐ)工(gōng)程師對施工(gōng)質(zhì)量、建設工(gōng)期和建設資金使用(yòng)等方面的監督作(zuò)用(yòng)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》和國(guó)家職業資格制度有(yǒu)關規定，制定本規定。
第二條 本規定所稱監理(lǐ)工(gōng)程師，是指通過職業資格考試取得中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書，并經注冊後從事建設工(gōng)程監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的專業技(jì )術人員。
第三條 國(guó)家設置監理(lǐ)工(gōng)程師準入類職業資格，納入國(guó)家職業資格目錄。凡從事工(gōng)程監理(lǐ)活動的單位，應當配備監理(lǐ)工(gōng)程師。
監理(lǐ)工(gōng)程師英文(wén)譯為(wèi)SupervisingEngineer。
第四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度，并按照職責分(fēn)工(gōng)分(fēn)别負責監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度的實施與監管。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門，按照職責分(fēn)工(gōng)負責本行政區(qū)域内監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度的實施與監管。
第二章 考 試
第五條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試全國(guó)統一大綱、統一命題、統一組織。
第六條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試設置基礎科(kē)目和專業科(kē)目。
第七條 住房和城鄉建設部牽頭組織，交通運輸部、水利部參與，拟定監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試基礎科(kē)目的考試大綱，組織監理(lǐ)工(gōng)程師基礎科(kē)目命審題工(gōng)作(zuò)。
第八條 人力資源社會保障部負責審定監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試科(kē)目和考試大綱，負責監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試考務(wù)工(gōng)作(zuò)，并會同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部對監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試工(gōng)作(zuò)進行指導、監督、檢查。
第九條 人力資源社會保障部會同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部确定監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試合格标準。
第十條 凡遵守中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)憲法、法律、法規，具(jù)有(yǒu)良好的業務(wù)素質(zhì)和道德(dé)品行，具(jù)備下列條件之一者，可(kě)以申請參加監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試：
（一）具(jù)有(yǒu)工(gōng)程管理(lǐ)、土木(mù)工(gōng)程、交通運輸、水利大類專業大學(xué)專科(kē)學(xué)曆（或高等職業教育），從事工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)工(gōng)作(zuò)滿5年；
（二）具(jù)有(yǒu)土木(mù)類、建築類、交通運輸類、水利類、管理(lǐ)科(kē)學(xué)與工(gōng)程類專業大學(xué)本科(kē)學(xué)曆或學(xué)位，從事工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)工(gōng)作(zuò)滿4年；
（三）具(jù)有(yǒu)建築學(xué)、土木(mù)工(gōng)程、交通運輸工(gōng)程、水利工(gōng)程、管理(lǐ)科(kē)學(xué)與工(gōng)程一級學(xué)科(kē)碩士學(xué)位或專業學(xué)位，從事工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)工(gōng)作(zuò)滿3年；
（四）具(jù)有(yǒu)建築學(xué)、土木(mù)工(gōng)程、交通運輸工(gōng)程、水利工(gōng)程、管理(lǐ)科(kē)學(xué)與工(gōng)程一級學(xué)科(kē)博士學(xué)位，從事工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)工(gōng)作(zuò)滿1年；
（五）具(jù)有(yǒu)工(gōng)學(xué)、管理(lǐ)學(xué)門類其他(tā)學(xué)科(kē)專業相應學(xué)曆或者學(xué)位的人員，從事工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)工(gōng)作(zuò)年限相應增加1年。
在北京、上海等試點地區(qū)申請參加監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試，應當具(jù)有(yǒu)大學(xué)本科(kē)及以上學(xué)曆或學(xué)位。
第十一條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書。該證書由人力資源社會保障部統一印制，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專業類别分(fēn)别與人力資源社會保障部用(yòng)印，在全國(guó)範圍内有(yǒu)效。
第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門會同住房和城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門應加強學(xué)曆、從業經曆等監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試資格條件的審核。對以賄賂、欺騙等不正當手段取得監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書的，按照國(guó)家專業技(jì )術人員資格考試違紀違規行為(wèi)處理(lǐ)規定進行處理(lǐ)。
第三章 注 冊
第十三條 國(guó)家對監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格實行執業注冊管理(lǐ)制度。取得監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書且從事工(gōng)程監理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)的人員，經注冊方可(kě)以監理(lǐ)工(gōng)程師名(míng)義執業。
第十四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分(fēn)工(gōng)，制定相應監理(lǐ)工(gōng)程師注冊管理(lǐ)辦(bàn)法并監督執行。
住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專業類别分(fēn)别負責監理(lǐ)工(gōng)程師注冊及相關工(gōng)作(zuò)。
第十五條 經批準注冊的申請人，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分(fēn)别核發《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師注冊證》（或電(diàn)子證書）。
第十六條 監理(lǐ)工(gōng)程師執業時應持注冊證書和執業印章。注冊證書、執業印章樣式以及注冊證書編号規則由住房和城鄉建設部會同交通運輸部、水利部統一制定。執業印章由監理(lǐ)工(gōng)程師按照統一規定自行制作(zuò)。
第十七條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分(fēn)工(gōng)建立監理(lǐ)工(gōng)程師注冊管理(lǐ)信息平台，保持通用(yòng)數據标準統一。住房和城鄉建設部負責歸集全國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師注冊信息，促進監理(lǐ)工(gōng)程師注冊、執業和信用(yòng)信息互通共享。
第十八條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部負責建立完善監理(lǐ)工(gōng)程師的注冊和退出機制，對以不正當手段取得注冊證書等違法違規行為(wèi)，依照注冊管理(lǐ)的有(yǒu)關規定撤銷其注冊證書。
第四章 執 業
第十九條 監理(lǐ)工(gōng)程師在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，必須遵紀守法，恪守職業道德(dé)和從業規範，誠信執業，主動接受有(yǒu)關主管部門的監督檢查，加強行業自律。
第二十條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部共同建立健全監理(lǐ)工(gōng)程師誠信體(tǐ)系，制定相關規章制度或從業标準規範，并指導監督信用(yòng)評價工(gōng)作(zuò)。
第二十一條 監理(lǐ)工(gōng)程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業，不得允許他(tā)人以本人名(míng)義執業，嚴禁“證書挂靠”。出租出借注冊證書的，依據相關法律法規進行暫停執業活動或吊銷注冊證書等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 監理(lǐ)工(gōng)程師依據職責開展工(gōng)作(zuò)，在本人執業活動中(zhōng)形成的工(gōng)程監理(lǐ)文(wén)件上簽章，并承擔相應責任。監理(lǐ)工(gōng)程師的具(jù)體(tǐ)執業範圍由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責另行制定。
對出具(jù)虛假工(gōng)程監理(lǐ)成果文(wén)件或者有(yǒu)重大工(gōng)作(zuò)過失的監理(lǐ)工(gōng)程師，不再予以注冊，造成損失的依法追究其責任。
第二十三條 取得監理(lǐ)工(gōng)程師注冊證書的人員，應當按照國(guó)家專業技(jì )術人員繼續教育的有(yǒu)關規定接受繼續教育，更新(xīn)專業知識，提高業務(wù)水平。
第五章 附 則
第二十四條 本規定施行之前取得的公(gōng)路水運工(gōng)程監理(lǐ)工(gōng)程師資格證書以及水利工(gōng)程建設監理(lǐ)工(gōng)程師資格證書，效用(yòng)不變；按有(yǒu)關規定，通過人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部組織的全國(guó)統一考試，取得的監理(lǐ)工(gōng)程師執業資格證書與本規定中(zhōng)監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書效用(yòng)等同。
第二十五條 專業技(jì )術人員取得監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格，可(kě)認定其具(jù)備工(gōng)程師職稱，并可(kě)作(zuò)為(wèi)申報高一級職稱的條件。
第二十六條 本規定自 年 月 日起施行。
附件2
監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法
（征求意見稿）
第一條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同委托人力資源社會保障部人事考試中(zhōng)心承擔監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試的具(jù)體(tǐ)考務(wù)工(gōng)作(zuò)。住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部可(kě)分(fēn)别委托具(jù)備相應能(néng)力的單位承擔監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試工(gōng)作(zuò)的命題、審題和主觀試題閱卷等具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。
各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門共同負責本地區(qū)監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試組織工(gōng)作(zuò)，具(jù)體(tǐ)職責分(fēn)工(gōng)由各地協商(shāng)确定。
第二條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試設《建設工(gōng)程監理(lǐ)基本理(lǐ)論和相關法規》《建設工(gōng)程合同管理(lǐ)》《建設工(gōng)程目标控制》《建設工(gōng)程監理(lǐ)案例分(fēn)析》4個科(kē)目。其中(zhōng)《建設工(gōng)程監理(lǐ)基本理(lǐ)論和相關法規》《建設工(gōng)程合同管理(lǐ)》為(wèi)基礎科(kē)目，《建設工(gōng)程目标控制》《建設工(gōng)程監理(lǐ)案例分(fēn)析》為(wèi)專業科(kē)目。
第三條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試專業科(kē)目分(fēn)為(wèi)土木(mù)建築工(gōng)程、交通運輸工(gōng)程、水利工(gōng)程3個專業類别，考生在報名(míng)時可(kě)根據實際工(gōng)作(zuò)需要選擇。其中(zhōng)，土木(mù)建築工(gōng)程專業由住房和城鄉建設部負責；交通運輸工(gōng)程專業由交通運輸部負責；水利工(gōng)程專業由水利部負責。
第四條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試分(fēn)4個半天進行。
第五條 監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試成績實行4年為(wèi)一個周期的滾動管理(lǐ)辦(bàn)法，在連續的4個考試年度内通過全部考試科(kē)目，方可(kě)取得監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格證書。
第六條 已取得監理(lǐ)工(gōng)程師一種專業職業資格證書的人員，報名(míng)參加其它專業科(kē)目考試的，可(kě)免考基礎科(kē)目。考試合格後，核發人力資源社會保障部門統一印制的相應專業考試合格證明。該證明作(zuò)為(wèi)注冊時增加執業專業類别的依據。
第七條 具(jù)備以下條件之一的，參加監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試可(kě)免考基礎科(kē)目：
（一）已取得公(gōng)路水運工(gōng)程監理(lǐ)工(gōng)程師資格證書；
（二）已取得水利工(gōng)程建設監理(lǐ)工(gōng)程師資格證書。
申請免考部分(fēn)科(kē)目的人員在報名(míng)時應提供相應材料。
第八條 符合監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試報名(míng)條件的報考人員，按當地人事考試機構規定的程序和要求完成報名(míng)。參加考試人員憑準考證和有(yǒu)效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。
中(zhōng)央和國(guó)務(wù)院各部門所屬單位、中(zhōng)央管理(lǐ)企業的人員按屬地原則報名(míng)參加考試。
第九條 考點原則上設在直轄市、自治區(qū)首府和省會城市的大、中(zhōng)專院校或者高考定點學(xué)校。
監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試原則上每年一次。
第十條 堅持考試與培訓分(fēn)開的原則。凡參與考試工(gōng)作(zuò)（包括命題、審題與組織管理(lǐ)等）的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦(bàn)與考試内容相關的培訓工(gōng)作(zuò)。應考人員參加培訓堅持自願原則。
第十一條 考試實施機構及其工(gōng)作(zuò)人員，應當嚴格執行國(guó)家人事考試工(gōng)作(zuò)人員紀律規定和考試工(gōng)作(zuò)的各項規章制度，遵守考試工(gōng)作(zuò)紀律，切實做好從考試試題的命制到使用(yòng)等各環節的安(ān)全保密工(gōng)作(zuò)，嚴防洩密。
第十二條 對違反考試工(gōng)作(zuò)紀律和有(yǒu)關規定的人員，按照國(guó)家專業技(jì )術人員資格考試違紀違規行為(wèi)處理(lǐ)規定處理(lǐ)。
第十三條 參加原監理(lǐ)工(gōng)程師執業資格考試并在有(yǒu)效期内的合格成績有(yǒu)效期順延，按照4年為(wèi)一個周期管理(lǐ)。《建設工(gōng)程監理(lǐ)基本理(lǐ)論和相關法規》《建設工(gōng)程合同管理(lǐ)》《建設工(gōng)程質(zhì)量、投資、進度控制》《建設工(gōng)程監理(lǐ)案例分(fēn)析》科(kē)目合格成績分(fēn)别對應《建設工(gōng)程監理(lǐ)基本理(lǐ)論和相關法規》《建設工(gōng)程合同管理(lǐ)》《建設工(gōng)程目标控制》《建設工(gōng)程監理(lǐ)案例分(fēn)析》科(kē)目。
附件3
《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定（征求意見稿）》《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法（征求意見稿）》起草(cǎo)說明
一、起草(cǎo)背景
根據國(guó)務(wù)院推進“放管服”改革部署，規範職業資格設置和管理(lǐ)，經國(guó)務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會保障部印發《人力資源社會保障部關于公(gōng)布國(guó)家職業資格目錄的通知 》（人社部發〔2017〕68号），将監理(lǐ)工(gōng)程師列入國(guó)家職業資格目錄清單，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部（以下簡稱四部門）實施。為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公(gōng)開、科(kē)學(xué)、規範的職業資格制度，提高職業資格設置的科(kē)學(xué)化、規範化水平，持續激發市場主體(tǐ)創造活力，四部門在原建設部、人事部《關于全國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師執業資格考試工(gōng)作(zuò)的通知》（建監〔1996〕462号）基礎上，按照“統一制度、分(fēn)業實施”的原則，開展了《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定》《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法》的起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。起草(cǎo)過程中(zhōng)，四部門多(duō)次進行溝通，并征求了有(yǒu)關行業和地方的意見，力求建立一套科(kē)學(xué)合理(lǐ)、職責清晰、分(fēn)工(gōng)明确、引領行業健康發展的指導性文(wén)件。
二、主要内容
一是建監〔1996〕462号文(wén)件是較早設置的職業資格考試制度之一，當時未制定《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定》，為(wèi)加強統一監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格的管理(lǐ)，此次專門制定《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定》和《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法》，進一步明确了監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度管理(lǐ)和考試的具(jù)體(tǐ)實施部門、工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)以及專業設置、考試科(kē)目等内容。
二是按照國(guó)家職業資格目錄要求，監理(lǐ)工(gōng)程師的實施部門由原人事部、建設部變更為(wèi)住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，同時結合當前市場對監理(lǐ)工(gōng)程師人才的需求方向，監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試專業科(kē)目分(fēn)為(wèi)土木(mù)建築工(gōng)程、交通運輸工(gōng)程、水利工(gōng)程3個專業類别，考生在報名(míng)時可(kě)根據實際工(gōng)作(zuò)需要選擇。監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格實行全國(guó)統一大綱、統一命題、統一組織，設置基礎科(kē)目和專業科(kē)目，并明确了拟定考試大綱和命審題的工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)。
三是按照國(guó)家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用(yòng)水平要求，作(zuò)出建立全國(guó)監理(lǐ)工(gōng)程師注冊管理(lǐ)信息平台、建立健全注冊監理(lǐ)工(gōng)程師誠信體(tǐ)系，以及依法處理(lǐ)違法違規行為(wèi)等規定，建立以信用(yòng)為(wèi)核心的新(xīn)型監管機制。
四是考慮制度的延續性，新(xīn)制度明确在原制度下已取得監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格，以及新(xīn)制度施行之前取得的公(gōng)路水運工(gōng)程監理(lǐ)工(gōng)程師和專業監理(lǐ)工(gōng)程師證書以及水利工(gōng)程建設監理(lǐ)工(gōng)程師資格證書的效用(yòng)問題。
五是有(yǒu)關監理(lǐ)工(gōng)程師的注冊、執業、繼續教育、監管等事項，待新(xīn)制度發布後由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分(fēn)别制定注冊管理(lǐ)辦(bàn)法予以明确。
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