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2020

【投融資服務(wù)】市發展改革委等6部門關于印發支持北京市基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）産(chǎn)業發展若幹措施的通知

作(zuò)者：

各區(qū)人民(mín)政府、各有(yǒu)關單位：
為(wèi)推動本市基礎設施領域REITs産(chǎn)業發展，市發展改革委、北京證監局、市财政局、市國(guó)資委、市金融監管局、北京市稅務(wù)局制定了《關于支持北京市基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）産(chǎn)業發展的若幹措施》，已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織落實。

北京市發展和改革委員會
中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員北京監管局
北京市财政局
北京市人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會
北京市地方金融監督管理(lǐ)局
國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局
2020年9月28日

關于支持北京市基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）産(chǎn)業發展的若幹措施

為(wèi)進一步創新(xīn)基礎設施領域投融資機制，有(yǒu)效盤活存量資産(chǎn)，激發市場活力，推動本市基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）産(chǎn)業加快發展，根據《關于推進基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工(gōng)作(zuò)的通知》和《公(gōng)開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》，結合本市實際，制定以下措施。
一、加快培育孵化一批權屬清晰、收益穩定、特色突出的優質(zhì)基礎設施項目。建立基礎設施REITs項目儲備庫，加強項目謀劃、遴選、申報、發行、運營等全過程服務(wù)，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。
二、加大市屬國(guó)有(yǒu)企業基礎設施優質(zhì)運營資源整合力度，提高市屬國(guó)有(yǒu)平台公(gōng)司運營能(néng)力，加快向基礎設施專業運營商(shāng)轉型。鼓勵中(zhōng)央企業在京設立基礎設施專業運營機構，鼓勵其通過出資入股、收購(gòu)股權、相互換股等方式加強與市屬國(guó)有(yǒu)企業合作(zuò)。支持具(jù)備條件的民(mín)營企業開展基礎設施專業運營，支持其參與市屬國(guó)有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制改革。加快培育一批行業領先、輻射全國(guó)的基礎設施REITs專業運營管理(lǐ)龍頭企業。
三、支持市屬機構申請公(gōng)募基金管理(lǐ)人資質(zhì)并開展基礎設施REITs業務(wù)，支持符合條件的在京企業适時申請專項公(gōng)募REITs基金管理(lǐ)人資質(zhì)。大力吸引内外資優質(zhì)公(gōng)募REITs基金管理(lǐ)人入駐北京，對在本市新(xīn)設立或新(xīn)遷入的持牌公(gōng)募基金管理(lǐ)人可(kě)在享受現有(yǒu)政策基礎上，一次性給予實繳注冊資本1%、不超過1000萬元獎勵。
四、加強本市基礎設施REITs中(zhōng)介機構培育和發展，鼓勵中(zhōng)介機構通過兼并重組、聯營合作(zuò)等方式做大做強，搭建中(zhōng)介機構服務(wù)平台，做好中(zhōng)介機構與基礎設施REITs儲備項目對接服務(wù)。
五、搭建原始權益人、基金管理(lǐ)人與專業機構投資者的對接平台，加大優質(zhì)基礎設施REITs産(chǎn)品推介力度，支持專業機構投資者及社會保障、養老保險、年金等基金參與本市基礎設施REITs産(chǎn)品的戰略配售和投資，鼓勵合格境外投資者通過QFII、RQFII等通道參與基礎設施REITs産(chǎn)品投資，鼓勵有(yǒu)資質(zhì)的在京資産(chǎn)管理(lǐ)機構和财富管理(lǐ)機構代理(lǐ)銷售基礎設施REITs産(chǎn)品。
六、成立基礎設施REITs産(chǎn)業聯盟，制定完善相關自律規則、執業标準和業務(wù)規範，促進市場主體(tǐ)間的交流，推動基礎設施REITs産(chǎn)業持續健康發展。市政府有(yǒu)關部門可(kě)以将基礎設施REITs産(chǎn)業有(yǒu)關咨詢服務(wù)納入本部門政府購(gòu)買服務(wù)指導性目錄，所需資金在部門預算中(zhōng)統籌安(ān)排。
七、支持基礎設施REITs全産(chǎn)業鏈集聚發展，聚焦“三城一區(qū)”、城市副中(zhōng)心、新(xīn)首鋼高端産(chǎn)業綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商(shāng)務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，創新(xīn)市場準入、規劃土地、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房等支持政策，引導基礎設施REITs市場、交易、中(zhōng)介、運營龍頭企業集群發展。各區(qū)對符合條件的入駐企業給予租金或裝(zhuāng)修補貼；租賃辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房的，租金補貼以5000平方米、市場租賃價格的30%和3年為(wèi)限；購(gòu)買或租賃自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房的，裝(zhuāng)修補貼按每平方米300元的标準、不超過實際裝(zhuāng)修費用(yòng)和500萬元為(wèi)限。
八、制定基礎設施REITs産(chǎn)業人才計劃，鼓勵本市企業、金融機構與高等院校、科(kē)研機構開展合作(zuò)，培養一批基礎設施REITs産(chǎn)業發展急需人才。健全高端人才引進機制，在房屋購(gòu)租、子女入學(xué)、家屬就業等方面加大政策傾斜力度，引進一批具(jù)有(yǒu)豐富從業經驗的基金管理(lǐ)和運營管理(lǐ)領軍人才，對符合條件的優秀人才及優秀團隊成員可(kě)按規定辦(bàn)理(lǐ)人才引進。對符合條件的高級經營管理(lǐ)人才、高級技(jì )術人才及高級技(jì )能(néng)人才，結合其貢獻程度，由各區(qū)給予總額不超過100萬元的獎勵。
九、加大财稅政策支持力度,本市企業成功發行基礎設施REITs産(chǎn)品後一次性給予不超過300萬元的補貼，對運營期分(fēn)紅按照政策規定享受企業所得稅優惠，對列入《公(gōng)共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》内的項目可(kě)按照國(guó)家有(yǒu)關規定享受企業所得稅減免優惠。
十、将REITs發行規模作(zuò)為(wèi)降杠杆措施納入企業經營業績考核評價指标，鼓勵國(guó)有(yǒu)企業通過發行基礎設施REITs提高直接融資比重，優化資本結構，盤活存量資産(chǎn)。
十一、積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資産(chǎn)，完善PPP項目社會資本股權退出、參與方責權利承繼、合作(zuò)協議調整等配套制度，在确保項目權責明晰、運營穩定、風險可(kě)控的前提下，圍繞軌道交通、收費公(gōng)路、垃圾和污水處理(lǐ)等重點領域，鼓勵符合條件PPP項目開展基礎設施REITs，形成投資良性循環。
十二、成立推進基礎設施REITs産(chǎn)業發展工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，加強對全市基礎設施REITs産(chǎn)業發展的統籌協調和組織推進，建立項目申報發行綠色通道，完善土地、規劃、财稅、人才等支持産(chǎn)業發展的配套政策，指導各區(qū)各部門統籌開展基礎設施REITs工(gōng)作(zuò)。