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2022
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中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》
作(zuò)者：
中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》
新(xīn)華社北京12月5日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》全文(wén)如下。
改善農村人居環境，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央從戰略和全局高度作(zuò)出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重點任務(wù)，事關廣大農民(mín)根本福祉，事關農民(mín)群衆健康，事關美麗中(zhōng)國(guó)建設。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面紮實推進農村人居環境整治，扭轉了農村長(cháng)期以來存在的髒亂差局面，村莊環境基本實現幹淨整潔有(yǒu)序，農民(mín)群衆環境衛生觀念發生可(kě)喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會提供了有(yǒu)力支撐。但是，我國(guó)農村人居環境總體(tǐ)質(zhì)量水平不高，還存在區(qū)域發展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題，與農業農村現代化要求和農民(mín)群衆對美好生活的向往還有(yǒu)差距。為(wèi)加快農村人居環境整治提升，制定本方案。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工(gōng)程經驗，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理(lǐ)、村容村貌提升為(wèi)重點，鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，全面提升農村人居環境質(zhì)量，為(wèi)全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中(zhōng)國(guó)提供有(yǒu)力支撐。
（二）工(gōng)作(zuò)原則
——堅持因地制宜，突出分(fēn)類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經濟社會發展能(néng)力和水平相适應，同當地文(wén)化和風土人情相協調，實事求是、自下而上、分(fēn)類确定治理(lǐ)标準和目标任務(wù)，堅持數量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為(wèi)，又(yòu)量力而行。
——堅持規劃先行，突出統籌推進。樹立系統觀念，先規劃後建設，以縣域為(wèi)單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務(wù)，重點突破和綜合整治、示範帶動和整體(tǐ)推進相結合，合理(lǐ)安(ān)排建設時序，實現農村人居環境整治提升與公(gōng)共基礎設施改善、鄉村産(chǎn)業發展、鄉風文(wén)明進步等互促互進。
——堅持立足農村，突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律，體(tǐ)現鄉村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生産(chǎn)生活生态融合，推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用(yòng)。
——堅持問需于民(mín)，突出農民(mín)主體(tǐ)。充分(fēn)體(tǐ)現鄉村建設為(wèi)農民(mín)而建，尊重村民(mín)意願，激發内生動力，保障村民(mín)知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為(wèi)主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體(tǐ)、村集體(tǐ)、村民(mín)等多(duō)方共建共管格局。
——堅持持續推進，突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接，持續發力、久久為(wèi)功，積小(xiǎo)勝為(wèi)大成。建管用(yòng)并重，着力構建系統化、規範化、長(cháng)效化的政策制度和工(gōng)作(zuò)推進機制。
（三）行動目标
到2025年，農村人居環境顯著改善，生态宜居美麗鄉村建設取得新(xīn)進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有(yǒu)效處理(lǐ)；農村生活污水治理(lǐ)率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無害化處理(lǐ)水平明顯提升，有(yǒu)條件的村莊實現生活垃圾分(fēn)類、源頭減量；農村人居環境治理(lǐ)水平顯著提升，長(cháng)效管護機制基本建立。
東部地區(qū)、中(zhōng)西部城市近郊區(qū)等有(yǒu)基礎、有(yǒu)條件的地區(qū)，全面提升農村人居環境基礎設施建設水平，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理(lǐ)率明顯提升，農村生活垃圾基本實現無害化處理(lǐ)并推動分(fēn)類處理(lǐ)試點示範，長(cháng)效管護機制全面建立。
中(zhōng)西部有(yǒu)較好基礎、基本具(jù)備條件的地區(qū)，農村人居環境基礎設施持續完善，農村戶用(yòng)廁所願改盡改，農村生活污水治理(lǐ)率有(yǒu)效提升，農村生活垃圾收運處置體(tǐ)系基本實現全覆蓋，長(cháng)效管護機制基本建立。
地處偏遠(yuǎn)、經濟欠發達的地區(qū)，農村人居環境基礎設施明顯改善，農村衛生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理(lǐ)水平有(yǒu)新(xīn)提升，村容村貌持續改善。
二、紮實推進農村廁所革命
（四）逐步普及農村衛生廁所。新(xīn)改戶用(yòng)廁所基本入院，有(yǒu)條件的地區(qū)要積極推動廁所入室，新(xīn)建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理(lǐ)設施設備。重點推動中(zhōng)西部地區(qū)農村戶廁改造。合理(lǐ)規劃布局農村公(gōng)共廁所，加快建設鄉村景區(qū)旅遊廁所，落實公(gōng)共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。
（五）切實提高改廁質(zhì)量。科(kē)學(xué)選擇改廁技(jì )術模式，宜水則水、宜旱則旱。技(jì )術模式應至少經過一個周期試點試驗，成熟後再逐步推開。嚴格執行标準，把标準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中(zhōng)積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發幹旱和寒冷地區(qū)衛生廁所适用(yòng)技(jì )術和産(chǎn)品。加強生産(chǎn)流通領域農村改廁産(chǎn)品質(zhì)量監管，把好農村改廁産(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關，強化施工(gōng)質(zhì)量監管。
（六）加強廁所糞污無害化處理(lǐ)與資源化利用(yòng)。加強農村廁所革命與生活污水治理(lǐ)有(yǒu)機銜接，因地制宜推進廁所糞污分(fēn)散處理(lǐ)、集中(zhōng)處理(lǐ)與納入污水管網統一處理(lǐ)，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體(tǐ)處理(lǐ)。鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)積極推動衛生廁所改造與生活污水治理(lǐ)一體(tǐ)化建設，暫時無法同步建設的應為(wèi)後期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用(yòng)，統籌使用(yòng)畜禽糞污資源化利用(yòng)設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用(yòng)。
三、加快推進農村生活污水治理(lǐ)
（七）分(fēn)區(qū)分(fēn)類推進治理(lǐ)。優先治理(lǐ)京津冀、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護區(qū)和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中(zhōng)心村、旅遊風景區(qū)等人口居住集中(zhōng)區(qū)域農村生活污水。開展平原、山(shān)地、丘陵、缺水、高寒和生态環境敏感等典型地區(qū)農村生活污水治理(lǐ)試點，以資源化利用(yòng)、可(kě)持續治理(lǐ)為(wèi)導向，選擇符合農村實際的生活污水治理(lǐ)技(jì )術，優先推廣運行費用(yòng)低、管護簡便的治理(lǐ)技(jì )術，鼓勵居住分(fēn)散地區(qū)探索采用(yòng)人工(gōng)濕地、土壤滲濾等生态處理(lǐ)技(jì )術，積極推進農村生活污水資源化利用(yòng)。
（八）加強農村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)。摸清全國(guó)農村黑臭水體(tǐ)底數，建立治理(lǐ)台賬，明确治理(lǐ)優先序。開展農村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)試點，以房前屋後河塘溝渠和群衆反映強烈的黑臭水體(tǐ)為(wèi)重點，采取控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體(tǐ)淨化等措施綜合治理(lǐ)，基本消除較大面積黑臭水體(tǐ)，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的治理(lǐ)模式。鼓勵河長(cháng)制湖(hú)長(cháng)制體(tǐ)系向村級延伸，建立健全促進水質(zhì)改善的長(cháng)效運行維護機制。
四、全面提升農村生活垃圾治理(lǐ)水平
（九）健全生活垃圾收運處置體(tǐ)系。根據當地實際，統籌縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用(yòng)小(xiǎo)型化、分(fēn)散化的無害化處理(lǐ)方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長(cháng)效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理(lǐ)水平。
（十）推進農村生活垃圾分(fēn)類減量與利用(yòng)。加快推進農村生活垃圾源頭分(fēn)類減量，積極探索符合農村特點和農民(mín)習慣、簡便易行的分(fēn)類處理(lǐ)模式，減少垃圾出村處理(lǐ)量，有(yǒu)條件的地區(qū)基本實現農村可(kě)回收垃圾資源化利用(yòng)、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有(yǒu)毒有(yǒu)害垃圾單獨收集貯存和處置、其他(tā)垃圾無害化處理(lǐ)。有(yǒu)序開展農村生活垃圾分(fēn)類與資源化利用(yòng)示範縣創建。協同推進農村有(yǒu)機生活垃圾、廁所糞污、農業生産(chǎn)有(yǒu)機廢棄物(wù)資源化處理(lǐ)利用(yòng)，以鄉鎮或行政村為(wèi)單位建設一批區(qū)域農村有(yǒu)機廢棄物(wù)綜合處置利用(yòng)設施，探索就地就近就農處理(lǐ)和資源化利用(yòng)的路徑。擴大供銷合作(zuò)社等農村再生資源回收利用(yòng)網絡服務(wù)覆蓋面，積極推動再生資源回收利用(yòng)網絡與環衛清運網絡合作(zuò)融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝(zhuāng)廢棄物(wù)回收處理(lǐ)。積極探索農村建築垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用(yòng)于村内道路、入戶路、景觀等建設。
五、推動村容村貌整體(tǐ)提升
（十一）改善村莊公(gōng)共環境。全面清理(lǐ)私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用(yòng)村莊内部閑置土地等方式擴大村莊公(gōng)共空間。科(kē)學(xué)管控農村生産(chǎn)生活用(yòng)火，加強農村電(diàn)力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電(diàn)視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)條件的地方推動線(xiàn)路違規搭挂治理(lǐ)。健全村莊應急管理(lǐ)體(tǐ)系，合理(lǐ)布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安(ān)全通道。整治農村戶外廣告，規範發布内容和設置行為(wèi)。關注特殊人群需求，有(yǒu)條件的地方開展農村無障礙環境建設。
（十二）推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護鄉村山(shān)體(tǐ)田園、河湖(hú)濕地、原生植被、古樹名(míng)木(mù)等，因地制宜開展荒山(shān)荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修複。引導鼓勵村民(mín)通過栽植果蔬、花(huā)木(mù)等開展庭院綠化，通過農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分(fēn)利用(yòng)荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小(xiǎo)微公(gōng)園和公(gōng)共綠地建設。支持條件适宜地區(qū)開展森林鄉村建設，實施水系連通及水美鄉村建設試點。
（十三）加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優化村莊生産(chǎn)生活生态空間，促進村莊形态與自然環境、傳統文(wén)化相得益彰。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優秀農耕文(wén)化，加強傳統村落和曆史文(wén)化名(míng)村名(míng)鎮保護，積極推進傳統村落挂牌保護，建立動态管理(lǐ)機制。
六、建立健全長(cháng)效管護機制
（十四）持續開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”（清理(lǐ)農村生活垃圾、清理(lǐ)村内塘溝、清理(lǐ)畜禽養殖糞污等農業生産(chǎn)廢棄物(wù)，改變影響農村人居環境的不良習慣）為(wèi)重點的村莊清潔行動，突出清理(lǐ)死角盲區(qū)，由“清髒”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋内庭院、村莊周邊拓展，引導農民(mín)逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民(mín)清潔村莊環境，通過“門前三包”等制度明确村民(mín)責任，有(yǒu)條件的地方可(kě)以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常态化、長(cháng)效化。
（十五）健全農村人居環境長(cháng)效管護機制。明确地方政府和職責部門、運行管理(lǐ)單位責任，基本建立有(yǒu)制度、有(yǒu)标準、有(yǒu)隊伍、有(yǒu)經費、有(yǒu)監督的村莊人居環境長(cháng)效管護機制。利用(yòng)好公(gōng)益性崗位，合理(lǐ)設置農村人居環境整治管護隊伍，優先聘用(yòng)符合條件的農村低收入人員。明确農村人居環境基礎設施産(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護标準規範等制度，推動農村廁所、生活污水垃圾處理(lǐ)設施設備和村莊保潔等一體(tǐ)化運行管護。有(yǒu)條件的地區(qū)可(kě)以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理(lǐ)農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務(wù)體(tǐ)系和服務(wù)費市場化形成機制，逐步建立農戶合理(lǐ)付費、村級組織統籌、政府适當補助的運行管護經費保障制度，合理(lǐ)确定農戶付費分(fēn)擔比例。
七、充分(fēn)發揮農民(mín)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)
（十六）強化基層組織作(zuò)用(yòng)。充分(fēn)發揮農村基層黨組織領導作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，在農村人居環境建設和整治中(zhōng)深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動；進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作(zuò)用(yòng)，組織動員村民(mín)自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民(mín)自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公(gōng)開”，充分(fēn)運用(yòng)“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)合作(zuò)社、村民(mín)等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理(lǐ)。實行農村人居環境整治提升相關項目公(gōng)示制度。鼓勵通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持有(yǒu)條件的農民(mín)合作(zuò)社參與改善農村人居環境項目。引導農民(mín)或農民(mín)合作(zuò)組織依法成立各類農村環保組織或企業，吸納農民(mín)承接本地農村人居環境改善和後續管護工(gōng)作(zuò)。以鄉情鄉愁為(wèi)紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資捐物(wù)、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。
（十七）普及文(wén)明健康理(lǐ)念。發揮愛國(guó)衛生運動群衆動員優勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文(wén)明健康、綠色環保的生活方式，提高農民(mín)健康素養。把轉變農民(mín)思想觀念、推行文(wén)明健康生活方式作(zuò)為(wèi)農村精(jīng)神文(wén)明建設的重要内容，把使用(yòng)衛生廁所、做好垃圾分(fēn)類、養成文(wén)明習慣等納入學(xué)校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多(duō)樣、内容豐富的志(zhì)願服務(wù)。将改善農村人居環境納入各級農民(mín)教育培訓内容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治，深入開展衛生創建，大力推進健康村鎮建設。
（十八）完善村規民(mín)約。鼓勵将村莊環境衛生等要求納入村規民(mín)約，對破壞人居環境行為(wèi)加強批評教育和約束管理(lǐ)，引導農民(mín)自我管理(lǐ)、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。倡導各地制定公(gōng)共場所文(wén)明公(gōng)約、社區(qū)噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分(fēn)兌換等活動，提高村民(mín)維護村莊環境衛生的主人翁意識。
八、加大政策支持力度
（十九）加強财政投入保障。完善地方為(wèi)主、中(zhōng)央适當獎補的政府投入機制，繼續安(ān)排中(zhōng)央預算内投資，按計劃實施農村廁所革命整村推進财政獎補政策，保障農村環境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安(ān)排土地出讓收入用(yòng)于改善農村人居環境，鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用(yòng)于符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可(kě)按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目，逐村集中(zhōng)建設。通過政府和社會資本合作(zuò)等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。
（二十）創新(xīn)完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環境相關設施建設用(yòng)地、用(yòng)水用(yòng)電(diàn)保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生态保護紅線(xiàn)的前提下，優先保障農村人居環境設施建設用(yòng)地，優先利用(yòng)荒山(shān)、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有(yǒu)關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工(gōng)匠等承接農村人居環境小(xiǎo)型工(gōng)程項目，降低準入門檻，具(jù)備條件的可(kě)采取以工(gōng)代赈等方式。
（二十一）推進制度規章與标準體(tǐ)系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理(lǐ)、農村衛生廁所管理(lǐ)等制度。加快建立農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理(lǐ)服務(wù)等标準，抓緊制定修訂相關标準。大力宣傳農村人居環境相關标準，提高全社會的标準化意識，增強政府部門、企業等依據标準開展工(gōng)作(zuò)的主動性。依法開展農村人居環境整治相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管，創新(xīn)監管機制，适時開展抽檢，嚴守質(zhì)量安(ān)全底線(xiàn)。
（二十二）加強科(kē)技(jì )和人才支撐。将改善農村人居環境相關技(jì )術研究創新(xīn)列入國(guó)家科(kē)技(jì )計劃重點任務(wù)。加大科(kē)技(jì )研發、聯合攻關、集成示範、推廣應用(yòng)等力度，鼓勵支持科(kē)研機構、企業等開展新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品研發。圍繞綠色低碳發展，強化農村人居環境領域節能(néng)節水降耗、資源循環利用(yòng)等技(jì )術産(chǎn)品研發推廣。加強農村人居環境領域國(guó)際合作(zuò)交流。舉辦(bàn)農村人居環境建設管護技(jì )術産(chǎn)品展覽展示。加強農村人居環境領域職業教育，強化相關人才隊伍建設和技(jì )能(néng)培訓。繼續選派規劃、建築、園藝、環境等行業相關專業技(jì )術人員駐村指導。推動全國(guó)農村人居環境管理(lǐ)信息化建設，加強全國(guó)農村人居環境監測，定期發布監測報告。
九、強化組織保障
（二十三）加強組織領導。把改善農村人居環境作(zuò)為(wèi)各級黨委和政府的重要職責，結合鄉村振興整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)部署，明确時間表、路線(xiàn)圖。健全中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工(gōng)作(zuò)推進機制。中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組統籌改善農村人居環境工(gōng)作(zuò)，協調資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)落實。有(yǒu)關部門要各司其職、各負其責，密切協作(zuò)配合，形成工(gōng)作(zuò)合力，及時出台配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農村人居環境工(gōng)作(zuò)，抓好重點任務(wù)分(fēn)工(gōng)、重大項目實施、重要資源配置等工(gōng)作(zuò)。市級黨委和政府要做好上下銜接、域内協調、督促檢查等工(gōng)作(zuò)。縣級黨委和政府要做好組織實施工(gōng)作(zuò)，主要負責同志(zhì)當好一線(xiàn)指揮，選優配強一線(xiàn)幹部隊伍。将國(guó)有(yǒu)和鄉鎮農（林）場居住點納入農村人居環境整治提升範圍統籌考慮、同步推進。
（二十四）加強分(fēn)類指導。順應村莊發展規律和演變趨勢，優化村莊布局，強化規劃引領，合理(lǐ)确定村莊分(fēn)類，科(kē)學(xué)劃定整治範圍，統籌考慮主導産(chǎn)業、人居環境、生态保護等村莊發展。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與産(chǎn)業發展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然曆史文(wén)化特色資源、尊重原住居民(mín)生活形态和生活習慣，加快改善人居環境。“空心村”、已經明确的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升範圍，重在保持幹淨整潔，保障現有(yǒu)農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以确定類别的村莊，可(kě)暫不作(zuò)分(fēn)類。
（二十五）完善推進機制。完善以質(zhì)量實效為(wèi)導向、以農民(mín)滿意為(wèi)标準的工(gōng)作(zuò)推進機制。在縣域範圍開展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創建推介，示範帶動整體(tǐ)提升。堅持先建機制、後建工(gōng)程，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)推行系統化、專業化、社會化運行管護，推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分(fēn)考慮基層财力可(kě)承受能(néng)力，合理(lǐ)确定整治提升重點，防止加重村級債務(wù)。
（二十六）強化考核激勵。将改善農村人居環境納入相關督查檢查計劃，檢查結果向黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院報告，對改善農村人居環境成效明顯的地方持續實施督查激勵。将改善農村人居環境作(zuò)為(wèi)各省（自治區(qū)、直轄市）實施鄉村振興戰略實績考核的重要内容。繼續将農業農村污染治理(lǐ)存在的突出問題列入中(zhōng)央生态環境保護督察範疇，強化農業農村污染治理(lǐ)突出問題監督。各省（自治區(qū)、直轄市）要加強督促檢查，并制定驗收标準和辦(bàn)法，到2025年年底以縣為(wèi)單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策直接挂鈎。完善社會監督機制，廣泛接受社會監督。中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組按照國(guó)家有(yǒu)關規定對真抓實幹、成效顯著的單位和個人進行表彰，對改善農村人居環境突出的地區(qū)予以通報表揚。
（二十七）營造良好輿論氛圍。總結宣傳一批農村人居環境改善的經驗做法和典型範例。将改善農村人居環境納入公(gōng)益性宣傳範圍，充分(fēn)借助廣播電(diàn)視、報紙雜志(zhì)等傳統媒體(tǐ)，創新(xīn)利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)平台，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創作(zuò)群衆喜聞樂見的解讀材料和文(wén)藝作(zuò)品，增強社會公(gōng)衆認知，及時回應社會關切。
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