第七章　加快智能(néng)技(jì )術深度推廣應用(yòng)

 

堅持創新(xīn)驅動發展，推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術與交通行業深度融合，推進先進技(jì )術裝(zhuāng)備應用(yòng)，構建泛在互聯、柔性協同、具(jù)有(yǒu)全球競争力的智能(néng)交通系統，加強科(kē)技(jì )自立自強，夯實創新(xīn)發展基礎，增強綜合交通運輸發展新(xīn)動能(néng)。

 

第一節　推進基礎設施智能(néng)化升級

 

完善設施數字化感知系統。推動既有(yǒu)設施數字化改造升級，加強新(xīn)建設施與感知網絡同步規劃建設。構建設施運行狀态感知系統，加強重要通道和樞紐數字化感知監測覆蓋，增強關鍵路段和重要節點全天候、全周期運行狀态監測和主動預警能(néng)力。

構建設施設備信息交互網絡。穩步推進5G等網絡通信設施覆蓋，提升交通運輸領域信息傳輸覆蓋度、實時性和可(kě)靠性。在智能(néng)交通領域開展基于5G的應用(yòng)場景和産(chǎn)業生态試點示範。推動車(chē)聯網部署和應用(yòng)，支持構建“車(chē)—路—交通管理(lǐ)”一體(tǐ)化協作(zuò)的智能(néng)管理(lǐ)系統。打造新(xīn)一代軌道交通移動通信和航空通信系統，研究推動多(duō)層次軌道交通信号系統兼容互通，同步優化列車(chē)、航空器等移動互聯網接入條件。提升郵政機要通信信息化水平。

整合優化綜合交通運輸信息平台。完善綜合交通運輸信息平台監管服務(wù)功能(néng)，推動在具(jù)備條件地區(qū)建設自動駕駛監管平台。建設基于區(qū)塊鏈技(jì )術的全球航運服務(wù)網絡。優化整合民(mín)航數據信息平台。提升物(wù)流信息平台運力整合能(néng)力，加強智慧雲供應鏈管理(lǐ)和智慧物(wù)流大數據應用(yòng)，精(jīng)準匹配供給需求。有(yǒu)序建設城市交通智慧管理(lǐ)平台，加強城市交通精(jīng)細化管理(lǐ)。

 

 

第二節　推動先進交通裝(zhuāng)備應用(yòng)

 

促進北鬥系統推廣應用(yòng)。完善交通運輸北鬥系統基礎設施，健全北鬥地基增強網絡，提升北鬥短報文(wén)服務(wù)水平。穩步推進北鬥系統在鐵路、公(gōng)路、水路、通用(yòng)航空、城市公(gōng)共交通以及全球海上航運、國(guó)際道路運輸等領域應用(yòng)，推動布局建設融合北鬥技(jì )術的列車(chē)運行控制系統，開展民(mín)航業北鬥産(chǎn)業化應用(yòng)示範。

推廣先進适用(yòng)運輸裝(zhuāng)備。開展CR450高速度等級中(zhōng)國(guó)标準動車(chē)組、譜系化中(zhōng)國(guó)标準地鐵列車(chē)研發應用(yòng)，推廣鐵路重載運輸技(jì )術裝(zhuāng)備。提升大型液化天然氣運輸船、極地船舶、大型郵輪等研發能(néng)力，推進水下機器人、深潛水裝(zhuāng)備、深遠(yuǎn)海半潛式打撈起重船、大型深遠(yuǎn)海多(duō)功能(néng)救助船等新(xīn)型裝(zhuāng)備研發。推廣綠色智能(néng)船舶，推進船舶自主航行等單項智能(néng)船舶技(jì )術應用(yòng)，推動船舶智能(néng)航行的岸基協同系統、安(ān)保系統和遠(yuǎn)程操控系統整體(tǐ)技(jì )術應用(yòng)。加強适航審定能(néng)力建設，推動C919客機示範運營和ARJ21支線(xiàn)客機系列化發展，推廣應用(yòng)新(xīn)舟700支線(xiàn)客機、AG600水陸兩栖飛機、重型直升機、高原型大載重無人機等。推進智能(néng)倉儲配送設施設備發展。

提高裝(zhuāng)備标準化水平。推廣應用(yòng)輕量化挂車(chē)，開展常壓液體(tǐ)危險貨物(wù)罐車(chē)專項治理(lǐ)，穩步開展超長(cháng)平闆半挂車(chē)、超長(cháng)集裝(zhuāng)箱半挂車(chē)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。推進内河船型标準化，推廣江海直達船型、三峽船型、節能(néng)環保船型，研發長(cháng)江遊輪運輸标準船型。推動車(chē)載快速安(ān)檢設備研發。鞏固提升高鐵、船舶等領域全産(chǎn)業鏈競争力，在軌道交通、航空航天等技(jì )術裝(zhuāng)備領域創建中(zhōng)國(guó)标準、中(zhōng)國(guó)品牌。

 

第三節　創新(xīn)運營管理(lǐ)模式

 

以滿足個性化、高品質(zhì)出行需求為(wèi)導向，推進服務(wù)全程數字化，支持市場主體(tǐ)整合資源，提供“一站式”出行服務(wù)，打造順暢銜接的服務(wù)鏈。穩妥發展自動駕駛和車(chē)路協同等出行服務(wù)，鼓勵自動駕駛在港口、物(wù)流園區(qū)等限定區(qū)域測試應用(yòng)，推動發展智能(néng)公(gōng)交、智慧停車(chē)、智慧安(ān)檢等。引導和規範網約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分(fēn)時租賃和網絡貨運平台等健康發展，防止無序擴張。加快發展“互聯網+”高效物(wù)流新(xīn)模式、新(xīn)業态。加強深遠(yuǎn)海目标高清晰觀測、海上高精(jīng)度時空服務(wù)。提高交通運輸政務(wù)服務(wù)和監管能(néng)力，完善數字化、信息化監管手段，加強非現場監管、信用(yòng)監管、聯合監管，實現監管系統全國(guó)聯網運行。

 

第四節　夯實創新(xīn)發展基礎

 

推動交通科(kē)技(jì )自立自強。強化交通運輸領域關鍵核心技(jì )術研發，加快研發軸承、線(xiàn)控底盤、基礎技(jì )術平台及軟硬件系統等關鍵部件，推動實現自主可(kě)控和産(chǎn)業化。加強交通運輸領域前瞻性、戰略性技(jì )術研究儲備，加強智能(néng)網聯汽車(chē)、自動駕駛、車(chē)路協同、船舶自主航行、船岸協同等領域技(jì )術研發，開展高速磁懸浮技(jì )術研究論證。強化複雜環境條件下線(xiàn)路、大跨度橋梁、超長(cháng)隧道等建造技(jì )術研發以及高性能(néng)工(gōng)程材料研發。加強高升程、大噸位升船機關鍵技(jì )術研發。

培育交通科(kē)技(jì )創新(xīn)生态圈。促進政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)在交通運輸領域深度融合。鼓勵優勢企業整合交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業鏈資源，通過開放數據、開放平台、開放場景，培育交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業生态圈，建設交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業孵化基地。強化行業重點科(kē)研平台建設，推進重點實驗室、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心等建設，培育國(guó)家級科(kē)技(jì )創新(xīn)基地。

強化數據開放共享。加強交通運輸數據分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。進一步完善交通運輸數據資源開放共享機制和交換渠道，制定數據資源開放制度規範，推動條件成熟的數據資源合規開放和共享利用(yòng)。加強交通運輸數據安(ān)全管控，完善數據分(fēn)級分(fēn)類安(ān)全保護制度，制定智能(néng)交通數據應用(yòng)安(ān)全标準，規範數據源采集和處理(lǐ)使用(yòng)等活動，加強重要數據和個人信息保護。

 

第八章　全面推進綠色低碳轉型

 

堅持綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，堅持生态優先，全面推動交通運輸規劃、設計、建設、運營、養護全生命周期綠色低碳轉型，協同推進減污降碳，形成綠色低碳發展長(cháng)效機制，讓交通更加環保、出行更加低碳。

 

第一節　優化調整運輸結構

 

深入推進運輸結構調整，逐步構建以鐵路、船舶為(wèi)主的中(zhōng)長(cháng)途貨運系統。加快鐵路專用(yòng)線(xiàn)建設，推動大宗貨物(wù)和中(zhōng)長(cháng)途貨物(wù)運輸“公(gōng)轉鐵”、“公(gōng)轉水”。優化“門到門”物(wù)流服務(wù)網絡，鼓勵發展城鄉物(wù)流共同配送、統一配送、集中(zhōng)配送、分(fēn)時配送等集約化配送模式，提高工(gōng)礦企業綠色運輸比例，擴大城市生産(chǎn)生活物(wù)資公(gōng)鐵聯運服務(wù)供給。

 

第二節　推廣低碳設施設備

 

規劃建設便利高效、适度超前的充換電(diàn)網絡，重點推進交通樞紐場站、停車(chē)設施、公(gōng)路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電(diàn)設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公(gōng)路、鐵路等沿線(xiàn)合理(lǐ)布局光伏發電(diàn)及儲能(néng)設施。推動交通用(yòng)能(néng)低碳多(duō)元發展，積極推廣新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源運輸車(chē)輛，穩步推進鐵路電(diàn)氣化改造，推動内河船舶更多(duō)使用(yòng)清潔能(néng)源，進一步降低交通工(gōng)具(jù)能(néng)耗。持續推進港口碼頭岸電(diàn)設施、機場飛機輔助動力裝(zhuāng)置替代設施建設，推進船舶受電(diàn)設施改造，不斷提高岸電(diàn)使用(yòng)率。

 

第三節　加強重點領域污染防治

 

落實船舶大氣污染物(wù)排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物(wù)港口接收設施與城市公(gōng)共轉運處置設施有(yǒu)效銜接，健全電(diàn)子聯單監管制度。完善長(cháng)江經濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理(lǐ)，推進生産(chǎn)生活污水、雨污水循環利用(yòng)，完善幹散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通運輸噪聲污染治理(lǐ)，妥善處理(lǐ)大型機場噪聲影響，積極消除現有(yǒu)噪聲污染。

 

第四節　全面提高資源利用(yòng)效率

 

推動交通與其他(tā)基礎設施協同發展，打造複合型基礎設施走廊。統籌集約利用(yòng)綜合運輸通道線(xiàn)位、橋位、土地、岸線(xiàn)等資源，提高國(guó)土空間綜合利用(yòng)率。推進科(kē)學(xué)選線(xiàn)選址，推廣節地技(jì )術，強化水土流失防護和生态保護設計，優先避讓具(jù)有(yǒu)重要生态功能(néng)或者生态環境敏感脆弱的國(guó)土空間，盡量避讓噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區(qū)域。推進快遞包裝(zhuāng)減量化、标準化、循環化。推動廢舊設施材料等資源化利用(yòng)。

 

第五節　完善碳排放控制政策

 

實施交通運輸綠色低碳轉型行動。研究制定交通運輸領域碳排放統計方法和核算規則，加強碳排放基礎統計核算，建立交通運輸碳排放監測平台，推動近零碳交通示範區(qū)建設。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分(fēn)類完善通行管理(lǐ)、停車(chē)管理(lǐ)等措施。

 

 

第九章　提升安(ān)全應急保障能(néng)力

 

堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，落實國(guó)家安(ān)全戰略，維護和塑造國(guó)家安(ān)全，将安(ān)全發展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環節，牢牢守住安(ān)全底線(xiàn)，夯實安(ān)全發展基礎，提升突發事件應急保障能(néng)力，築牢國(guó)家安(ān)全屏障。

 

第一節　提高交通網絡抗風險能(néng)力

 

強化交通基礎設施安(ān)全風險評估和分(fēn)級分(fēn)類管控，加強重大風險源識别和全過程動态監測分(fēn)析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設氣象監測預警系統，提高交通基礎設施适應氣候變化的能(néng)力。穩定提升多(duō)災易災地區(qū)、主要産(chǎn)業及能(néng)源基地等重點區(qū)域的多(duō)路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，增強交通運輸網絡韌性。加強交通運輸領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統的網絡安(ān)全防護，推進信息系統設施設備自主可(kě)控。

 

第二節　維護設施設備本質(zhì)安(ān)全

 

建立健全基礎設施資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)系，嚴把設施設備産(chǎn)品源頭質(zhì)量關，合理(lǐ)安(ān)排建設周期，推進精(jīng)品建設和精(jīng)細管理(lǐ)。加強交通安(ān)全設施建設，推動安(ān)全配套設施、重點目标防範設施與主體(tǐ)工(gōng)程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物(wù)防、技(jì )防相結合的預警防護監測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規範設置城市道路交通安(ān)全設施和交通管理(lǐ)設施。以臨水臨崖、隐患路口路段、交通标志(zhì)标線(xiàn)等為(wèi)重點，加強農村公(gōng)路、橋梁隧道隐患排查整治和安(ān)全設施配套。完善水運工(gōng)程安(ān)全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。

 

第三節　加強安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)

 

健全企業安(ān)全風險分(fēn)級管控、隐患排查治理(lǐ)、事故和重大險情技(jì )術調查等工(gōng)作(zuò)機制，加強生産(chǎn)安(ān)全事故統計分(fēn)析，強化監督檢查執法。綜合利用(yòng)科(kē)技(jì )手段，開展風險動态監測預警和分(fēn)析研判。落實企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，強化安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)責任。加強鐵路沿線(xiàn)安(ān)全環境整治，夯實民(mín)航運行安(ān)全全鏈條管理(lǐ)，強化城市軌道交通運營保護區(qū)安(ān)全管理(lǐ)，加強寄遞渠道安(ān)全監管和應急管理(lǐ)。強化設施設備運行安(ān)全，完善貨車(chē)生産(chǎn)改裝(zhuāng)監管機制，杜絕非法改裝(zhuāng)貨運車(chē)輛出廠上路。加大貨物(wù)裝(zhuāng)載源頭監管力度，禁止超限超載車(chē)輛出場（站）上路行駛。完善危險化學(xué)品運輸網絡，優化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理(lǐ)。優化職業駕駛員、快遞員、船員等從業環境，強化機動車(chē)駕駛員培訓質(zhì)量管理(lǐ)。

 

第四節　強化安(ān)全應急保障

 

健全綜合交通運輸應急管理(lǐ)體(tǐ)制機制，完善應急協調機制和應急預案體(tǐ)系，加強交通運輸調度與應急指揮平台建設。推進區(qū)域性公(gōng)路應急裝(zhuāng)備物(wù)資儲備中(zhōng)心建設。加強水上交通安(ān)全監管、航海保障和救助打撈能(néng)力建設，完善沿海和内河溢油應急設備庫，構建陸海空天一體(tǐ)化水上交通運輸安(ān)全保障體(tǐ)系。建設城市軌道交通應急演練中(zhōng)心。以骨幹航空物(wù)流企業為(wèi)主體(tǐ)構建航空應急服務(wù)網絡。建設海事監管指揮系統。在開展城市交通基礎設施地下空間、低窪區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關鍵設施等隐患排查基礎上，建立健全風險台賬和災害隐患清單，補齊設施設備、應急搶險物(wù)資等短闆，持續完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能(néng)力。加強應急專業隊伍和志(zhì)願者隊伍建設，充實國(guó)家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防範應對恐怖襲擊、保障信息安(ān)全等非傳統安(ān)全應急指揮體(tǐ)系和應急交通組織。

 

 

第十章　推動高水平對外開放合作(zuò)

 

堅持開放合作(zuò)，推進互聯互通，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，保障國(guó)際物(wù)流供應鏈安(ān)全，提升國(guó)内大循環效率和水平，塑造參與國(guó)際合作(zuò)競争新(xīn)優勢。

 

第一節　推進基礎設施互聯互通

 

打造全方位、多(duō)層次、複合型的“一帶一路”基礎設施網絡，積極推動與周邊國(guó)家基礎設施互聯互通，推進口岸鐵路、口岸公(gōng)路、界河航道建設。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中(zhōng)亞等重點方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進一步完善海上戰略通道，謀劃建設亞歐陸海貿易通道、東北陸海貿易通道，補齊沿線(xiàn)基礎設施短闆。

 

第二節　進一步暢通國(guó)際運輸

 

發揮中(zhōng)國(guó)—新(xīn)加坡互聯互通項目示範效應，加強與周邊國(guó)家協商(shāng)合作(zuò)，持續推動西部陸海新(xīn)通道鐵海聯運提質(zhì)增效，促進跨境班列班車(chē)發展。優化國(guó)際海運航線(xiàn)網絡布局，提高中(zhōng)韓陸海聯運效率，推動中(zhōng)歐陸海快線(xiàn)健康發展，擴大“絲路海運”品牌影響。穩固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有(yǒu)序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線(xiàn)網絡，建設“空中(zhōng)絲綢之路”。穩步擴大國(guó)際道路運輸便利化協定簽署實施範圍。優化國(guó)際聯程聯運組織和中(zhōng)轉服務(wù)，完善海外轉運服務(wù)網絡。

 

第三節　推動中(zhōng)歐班列高質(zhì)量發展

 

升級改造中(zhōng)歐班列鐵路口岸和後方“卡脖子”路段，加快技(jì )術裝(zhuāng)備升級和信息化建設。加快建設中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心，推廣中(zhōng)歐班列統一運單和内外貿貨物(wù)混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開行範圍。健全中(zhōng)歐班列考核評價體(tǐ)系，健全行業自律機制，鞏固維護品牌形象，強化風險防控。推動國(guó)際鐵路聯運規則銜接統一，探索建立與貿易、金融聯動發展新(xīn)規則，推動建立中(zhōng)歐班列政府間合作(zuò)機制。

 

第四節　深化多(duō)領域交流合作(zuò)

 

主動與國(guó)際規則标準接軌，協調推動運輸工(gōng)具(jù)、裝(zhuāng)載單元、換裝(zhuāng)轉運設備、作(zuò)業流程、安(ān)全規則、服務(wù)規範、信息數據等标準對接。支持企業參與“一帶一路”沿線(xiàn)交通基礎設施建設和國(guó)際運輸市場合作(zuò)，推廣交通與産(chǎn)業園區(qū)、城市一體(tǐ)開發建設的國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)新(xīn)模式。建立中(zhōng)國(guó)國(guó)際可(kě)持續交通創新(xīn)和知識中(zhōng)心。加強深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科(kē)技(jì )人才等領域交流合作(zuò)，打造國(guó)際一流船檢機構，積極參與國(guó)際航空、海運業減排全球治理(lǐ)。

 

第五節　保障國(guó)際物(wù)流供應鏈安(ān)全

 

着力形成陸海空統籌的運輸網絡，加強供需對接和運力協調，提升國(guó)家物(wù)流供應鏈保障能(néng)力。務(wù)實推動與東盟國(guó)家及重要海運通道沿線(xiàn)國(guó)家的合作(zuò)，加強海事國(guó)際合作(zuò)，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作(zuò)推進海外港口建設經營，建設現代化遠(yuǎn)洋運輸船隊，維護國(guó)際海運重要通道安(ān)全暢通。增強國(guó)際航空貨運能(néng)力，提高航權、時刻等關鍵資源配置效率，支持航空公(gōng)司構建國(guó)際貨運航線(xiàn)網絡，打造具(jù)有(yǒu)全球競争力的航空物(wù)流企業，提升航空物(wù)流全球響應能(néng)力。培育壯大具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的物(wù)流企業，穩步推進建設海外分(fēn)撥中(zhōng)心和末端寄遞配送網絡。提升國(guó)際物(wù)流供應鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿企業的物(wù)流信息對接。

 

 

第十一章　加強現代化治理(lǐ)能(néng)力建設

 

堅定不移推進改革，聚焦制約綜合交通運輸高質(zhì)量發展的深層次矛盾問題，優化完善管理(lǐ)體(tǐ)制、運行機制、法律法規和标準體(tǐ)系，建設高水平人才隊伍，推進治理(lǐ)能(néng)力現代化，持續增強綜合交通運輸發展動力和活力。

 

第一節　深化重點領域改革

 

進一步厘清鐵路行業政府和企業關系，推進鐵路行業競争性環節市場化改革，推動具(jù)備條件的地方自主建設運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進國(guó)家鐵路企業股份制改造和優質(zhì)資産(chǎn)上市，完善鐵路費用(yòng)清算和收益分(fēn)配規則。推進公(gōng)路收費制度和養護體(tǐ)制改革，推廣高速公(gōng)路差異化收費。持續推進空管體(tǐ)制改革，完善軍民(mín)航空管聯合運行機制，實施空域資源分(fēn)類精(jīng)細化管理(lǐ)，優化全國(guó)航路航線(xiàn)網，深化低空空域管理(lǐ)改革。實現郵政普遍服務(wù)業務(wù)與競争性業務(wù)分(fēn)業經營。研究完善西江航運幹線(xiàn)、界河航運管理(lǐ)體(tǐ)制機制。深化交通運輸綜合行政執法改革。構建全要素水上交通管理(lǐ)體(tǐ)制，優化完善海事監管機制和模式。

 

第二節　促進形成統一開放市場

 

建立健全城市群交通運輸一體(tǐ)化發展機制。落實公(gōng)平競争審查制度，規範中(zhōng)歐班列、港航、民(mín)航國(guó)際航線(xiàn)等補貼政策。建立以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制，加強信用(yòng)信息共享公(gōng)開、風險監測和安(ān)全管理(lǐ)，推進事前信用(yòng)承諾、事中(zhōng)信用(yòng)評價和分(fēn)級分(fēn)類監管、事後獎懲和信用(yòng)修複。探索建立交通運輸創新(xīn)發展容錯制度。規範交通運輸新(xīn)業态、新(xīn)模式價格管理(lǐ)，健全巡遊出租汽車(chē)價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。

 

第三節　創新(xīn)投融資體(tǐ)制機制

 

全面落實交通運輸領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，優化債務(wù)結構，防範化解地方政府隐性債務(wù)風險。完善與項目資金需求和期限相匹配的長(cháng)期資金籌措渠道。穩定并完善交通專項資金政策，繼續通過成品油稅費改革轉移支付等渠道支持交通基礎設施養護，優化完善支持郵政、水運等發展的資金政策。完善收費公(gōng)路專項債券制度。支持符合條件的項目實施主體(tǐ)通過發行企業債券等途徑開展市場化融資，穩妥推進基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規範發展政府和社會資本合作(zuò)模式，支持開發性金融、政策性金融、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設，鼓勵社會資本設立多(duō)式聯運等産(chǎn)業投資基金。依托全國(guó)投資項目在線(xiàn)審批監管平台，加強事中(zhōng)事後監管。

 

第四節　完善法律法規和标準規範

 

加快構建适應現代綜合交通運輸體(tǐ)系的法律法規和标準體(tǐ)系。研究制修訂公(gōng)路、鐵路、民(mín)用(yòng)航空以及綜合交通有(yǒu)關法律法規，促進各項制度有(yǒu)效銜接。構建綜合交通運輸高質(zhì)量發展标準體(tǐ)系和統計體(tǐ)系，完善綜合交通樞紐、旅客聯程運輸、貨物(wù)多(duō)式聯運、智能(néng)交通、綠色交通、交通安(ān)全應急、無障礙交通、新(xīn)業态新(xīn)模式等技(jì )術标準，強化各類标準銜接。推動危險品多(duō)式聯運服務(wù)規則一體(tǐ)銜接和檢測結果互認。加強計量、标準、認證認可(kě)和檢驗檢測等質(zhì)量技(jì )術基礎建設，強化質(zhì)量監督管理(lǐ)。

 

第五節　強化人才隊伍和交通文(wén)明建設

 

建設交通運輸新(xīn)型智庫聯盟，優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，深化科(kē)研經費管理(lǐ)改革，完善人才評價體(tǐ)系，大力培養使用(yòng)戰略科(kē)學(xué)家，造就規模宏大的青年科(kē)技(jì )人才隊伍。加強創新(xīn)型、應用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培養，壯大高技(jì )能(néng)人才隊伍，培養大批卓越工(gōng)程師。加強交通運輸文(wén)化軟實力建設，推動交通文(wén)化精(jīng)品工(gōng)程建設，深化交通文(wén)博工(gōng)程建設，提高交通參與者文(wén)明素養。加強交通運輸全媒體(tǐ)傳播能(néng)力建設，提升交通運輸政務(wù)媒體(tǐ)的傳播力、引導力、影響力、公(gōng)信力。進一步嚴明紀律、改進作(zuò)風，提高交通運輸執法隊伍能(néng)力和水平，嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法。創新(xīn)法治宣傳教育新(xīn)機制新(xīn)方法，落實普法責任制，培育交通法治文(wén)化。

 

第十二章　強化規劃實施保障

 

堅持黨對交通運輸發展的全面領導，加強組織協調、要素支撐和督促指導，發揮試點示範帶動作(zuò)用(yòng)，确保規劃有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效實施。

 

第一節　加強黨的全面領導

 

堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)黨員幹部頭腦，認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，加強黨對交通運輸發展各領域、各方面、各環節的領導。加強交通運輸行業基層黨組織建設，引導廣大黨員發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)，把基層黨組織建設成為(wèi)交通強國(guó)發展的堅強戰鬥堡壘。

 

第二節　加強組織協調

 

各有(yǒu)關部門要提高思想認識，按照職責分(fēn)工(gōng)，完善配套政策措施，加強部門協同，強化上下聯動，做好本規劃與國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃綱要及國(guó)土空間、流域綜合等規劃的銜接，做好鐵路、公(gōng)路、水運、民(mín)航、郵政等專項規劃與本規劃的銜接落實，紮實推進重大工(gōng)程項目建設。地方各級人民(mín)政府要緊密結合發展實際，細化本規劃确定的主要目标和重點任務(wù)，做好地方綜合交通運輸發展規劃與本規劃的銜接落實。

 

第三節　推進試點示範

 

圍繞一流設施、一流技(jì )術、一流管理(lǐ)、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合運輸大通道資源優化配置、交通運輸領域新(xīn)基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉交通一體(tǐ)化、“四好農村路”高質(zhì)量發展、交通旅遊融合發展、設施設備服務(wù)管理(lǐ)标準化、投融資體(tǐ)制改革和模式創新(xīn)、國(guó)際物(wù)流供應鏈建設、綠色低碳交通發展等方面，有(yǒu)序推進交通強國(guó)建設試點示範，建立健全試點成果總結和系統推廣機制，依托車(chē)購(gòu)稅等資金加大對試點示範項目的支持力度。

 

第四節　強化要素保障

 

加強資金政策保障，安(ān)排政府投資積極支持交通基礎設施建設，将符合條件的項目納入地方政府債券支持範圍。加大養護資金投入，充分(fēn)引導多(duō)元化資本參與交通運輸發展，形成建養并重、可(kě)持續的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開發等多(duō)樣化支持政策。完善跨部門、跨區(qū)域重大項目協同推進機制。用(yòng)好跨區(qū)域補充耕地統籌機制，強化重點項目用(yòng)地、用(yòng)海、用(yòng)能(néng)等資源要素保障，做好資源要素預留和供應。

 

第五節　做好督促指導

 

建立健全交通運輸領域重大規劃、重大政策、重大工(gōng)程評估制度，按要求開展重大決策社會穩定風險評估。加強規劃實施事中(zhōng)事後監管和動态監測分(fēn)析，适時開展中(zhōng)期評估和建設項目後評估，督促指導規劃落實，必要時動态調整，确保規劃落地見效。