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2020

【綜合管理(lǐ)】國(guó)家發展改革委關于規範中(zhōng)央預算内投資資金安(ān)排方式及項目管理(lǐ)的通知

作(zuò)者：

【綜合管理(lǐ)】國(guó)家發展改革委關于規範中(zhōng)央預算内投資資金安(ān)排方式及項目管理(lǐ)的通知

國(guó)家發展改革委關于規範中(zhōng)央預算内投資

資金安(ān)排方式及項目管理(lǐ)的通知

發改投資規〔2020〕518号
中(zhōng)直管理(lǐ)局，國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部委、有(yǒu)關直屬機構，全國(guó)人大常委會辦(bàn)公(gōng)廳、全國(guó)政協辦(bàn)公(gōng)廳，最高人民(mín)法院，最高人民(mín)檢察院，有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)，有(yǒu)關中(zhōng)央管理(lǐ)企業，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團發展改革委：
為(wèi)貫徹落實《政府投資條例》，充分(fēn)發揮政府投資資金的引導帶動作(zuò)用(yòng)，加強和改進中(zhōng)央預算内投資資金及項目管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，現就有(yǒu)關事項通知如下。
一、準确把握中(zhōng)央預算内投資資金安(ān)排方式的内涵
根據《政府投資條例》，中(zhōng)央預算内投資資金的安(ān)排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。
（一）直接投資，是指政府安(ān)排政府投資資金投入非經營性項目，并由政府有(yǒu)關機構或其指定、委托的機關、團體(tǐ)、事業單位等作(zuò)為(wèi)項目法人單位組織建設實施的方式。
（二）資本金注入，是指政府安(ān)排政府投資資金作(zuò)為(wèi)經營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有(yǒu)者權益，項目建成後政府投資形成相應國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權的方式。
（三）投資補助，是指政府安(ān)排政府投資資金，對市場不能(néng)有(yǒu)效配置資源、确需支持的經營性項目，适當予以補助的方式。
（四）貸款貼息，是指政府安(ān)排政府投資資金，對使用(yòng)貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。
二、合理(lǐ)規範中(zhōng)央預算内投資資金安(ān)排方式的條件
（五）對支持中(zhōng)央本級項目的中(zhōng)央預算内投資資金，國(guó)家發展改革委應當根據項目的具(jù)體(tǐ)情況，合理(lǐ)采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等安(ān)排方式。
（六）對支持地方項目的中(zhōng)央預算内投資資金，國(guó)家發展改革委應當根據投資專項的具(jù)體(tǐ)情況，對地方可(kě)以采取的資金安(ān)排方式提出要求。同一投資專項采取兩種及以上資金安(ān)排方式的，應當明确每一種資金安(ān)排方式的适用(yòng)範圍和安(ān)排條件。
（七）根據不同安(ān)排方式規範項目管理(lǐ)。采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，為(wèi)政府投資項目，實行審批制。對企業投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，仍為(wèi)企業投資項目，實行核準或備案制。
三、嚴格落實中(zhōng)央預算内投資資金安(ān)排方式的要求
（八）國(guó)家發展改革委對安(ān)排中(zhōng)央本級項目的中(zhōng)央預算内投資資金，應當在下達投資計劃時明确資金安(ān)排方式。
（九）地方發展改革部門在申請中(zhōng)央預算内投資計劃時，應當根據各投資專項的具(jù)體(tǐ)規定，提出拟采取的資金安(ān)排方式。
（十）國(guó)家發展改革委在向地方下達投資計劃時，具(jù)體(tǐ)到項目的，應當按項目明确資金安(ān)排方式；打捆、切塊下達的，地方發展改革部門在分(fēn)解投資計劃時，應當按項目明确資金安(ān)排方式。
（十一）國(guó)家、省、市、縣四級有(yǒu)關部門對使用(yòng)中(zhōng)央預算内投資資金的項目，應當根據不同的資金安(ān)排方式，按照《政府投資條例》、本通知及有(yǒu)關規定規範項目管理(lǐ)。
四、其他(tā)有(yǒu)關事項
（十二）因投資建設需要，項目由兩個及以上項目法人組織建設實施的，可(kě)以分(fēn)别采取不同的投資資金安(ān)排方式。
（十三）安(ān)排中(zhōng)央預算内投資資金用(yòng)于前期工(gōng)作(zuò)費，納入工(gōng)程概算的，按照本通知執行；用(yòng)于相關規劃、投資決策評估等不納入具(jù)體(tǐ)項目工(gōng)程概算的，按照有(yǒu)關規定執行。
（十四）對需要采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息以外的資金安(ān)排方式的，另行規定。
（十五）項目收到直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息資金後的财務(wù)管理(lǐ)，按照國(guó)家相關财務(wù)制度執行。
本通知自2020年7月1日起執行。